針對目前開發區普遍存在的污染嚴重的問題，國家環?？偩掷^剛剛推出“流域限批”措施后，日前又從開發區企業布局和推進循環經濟的角度開出新“藥方”。由環保總局起草的《綜合類園區發展循環經濟環境保護導則》(下稱《導則》)已開始向社會征求意見。
 
    據《導則》編制課題組介紹，我國的工業園區經歷了兩個階段的發展，即第一代的“經濟技術開發區”和第二代的“高新技術開發區”。第一代園區內主要以勞動密集型的“三來一補”型企業為主，技術含量低；第二代園區內的企業以高新技術應用為特征。但兩代園區有一個共同缺點，即園區內的企業彼此獨立經營、缺乏資源和能源在企業之間的有效流動和企業之間的相互合作機制，整體資源利用效率比較低而且環境污染嚴重。新“藥方”的新意體現在四個方面：在企業內部實施清潔生產。要求企業盡可能采取接近“零排放”的閉路循環式生產，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗，建立盡量不產生廢物或污染的工業技術系統，提高資源的利用效率；在企業之間建立生態鏈網。企業與企業之間實現工業代謝和共生關系，并通過建立廢棄物交換的生態產業鏈，實現整個園區廢物的進一步資源化；在園區之間建立一體化廢物管理體系。通過建立園區之間的一體化廢物管理體系，使一個園區暫時不能處理的廢物轉到另一個可以處理該廢物的園區，在更大范圍內實現廢物的資源化、無害化；建立園區循環經濟建設的組織機構和保障體系。在市場經濟條件下，企業不大可能做到自覺“循環”，必須依靠政府的推動作用，建立園區發展循環經濟的組織機構和管理保障體系。