相關(guān)法律明確規(guī)定使用燃?xì)獾募彝ズ筒惋嫷壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。但目前燃?xì)鈭?bào)警器普及率并不高，亟需合理分?jǐn)偝杀?、厘清各方?zé)任，掃清阻礙燃?xì)鈭?bào)警器安裝的因素，筑牢燃?xì)獍踩白詈笠坏婪谰€(xiàn)”。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)早前部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的燃?xì)獍踩[患排查整治時(shí)指出，要嚴(yán)格落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，督促使用燃?xì)獾母黝?lèi)餐飲企業(yè)，特別是位于大型商業(yè)綜合體、學(xué)校企業(yè)食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)，盡快安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障正常使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)庑孤瑖?yán)防群死群傷。

燃?xì)鈭?bào)警器被視為確保燃?xì)獍踩摹白詈笠坏婪谰€(xiàn)”，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及管理?xiàng)l例均對(duì)特定場(chǎng)所安裝燃?xì)鈭?bào)警器進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。為保障燃?xì)馐褂冒踩?，燃?xì)獍踩[患排查整治成為重點(diǎn)工作，燃?xì)鈭?bào)警器的安裝、排查是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

防范事故的“最后一道防線(xiàn)”

事實(shí)上，關(guān)于燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)的安裝，我國(guó)相關(guān)法律及各省市的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例均有規(guī)定。

例如，國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求地下室、半地下室、密閉空間內(nèi)使用燃?xì)獾?，必須安裝燃?xì)鈭?bào)警器；一些地方性的法規(guī)，比如某些省份的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例也規(guī)定，在室內(nèi)的公共場(chǎng)所使用燃?xì)獾?，要裝報(bào)警器。

2021年9月1日起正式施行的新《安全生產(chǎn)法》對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的安全也進(jìn)行了關(guān)注，明確規(guī)定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用，使用燃?xì)獾窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的，將被責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款。

此后，多個(gè)省市相關(guān)部門(mén)開(kāi)啟燃?xì)獍踩[患排查整治，要求加大餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所燃?xì)鈭?bào)警器裝置使用情況監(jiān)督檢查。比如沈陽(yáng)市就發(fā)文要求于2022年6月底前完成非居民用戶(hù)報(bào)警系統(tǒng)及安全設(shè)施安裝工作。

在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，餐飲業(yè)作為人流聚集、燃?xì)庠O(shè)備密集的場(chǎng)所，是燃?xì)庑袠I(yè)保障安全用氣的關(guān)鍵區(qū)域。用氣不規(guī)范或設(shè)備老化等因素都可能引發(fā)燃?xì)庑孤?，而不少飯店因?yàn)樯钐幘C合體、商業(yè)街之中或其他原因，廚房通風(fēng)情況并不良好，如燃?xì)庑孤┻_(dá)到一定濃度，極易引發(fā)爆燃、火災(zāi)等事故?？扇?xì)怏w報(bào)警裝置能很好地發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤鉀Q這一問(wèn)題。

“安裝燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)是為了在使用過(guò)程中防范萬(wàn)一，以便泄漏發(fā)生后用戶(hù)和燃?xì)馄髽I(yè)能夠及時(shí)采取措施，避免發(fā)生事故等嚴(yán)重后果。它是燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)的最后一道防線(xiàn)?！敝袊?guó)石油大學(xué)（北京）油氣政策與法律研究中心主任陳守海說(shuō)。

成本偏高成主要推廣障礙

不過(guò)，據(jù)記者了解，目前我國(guó)燃?xì)庥脩?hù)中，燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)的普及率并不算太高，距離新《安全生產(chǎn)法》的要求還有一定差距。

曾深耕燃?xì)庑袠I(yè)多年的專(zhuān)業(yè)人士彭知軍對(duì)記者表示：“《安全生產(chǎn)法》正式施行以前，一般性的工業(yè)用戶(hù)就都普遍安裝了燃?xì)鈭?bào)警器，大型商業(yè)用戶(hù)，比如大型飯店、酒店也基本都安裝了，但一些中小型的餐飲用戶(hù)，燃?xì)鈭?bào)警器的安裝率不太高?！?/p>

而對(duì)于居民用戶(hù)，由于暫未有法規(guī)要求強(qiáng)制安裝燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)，普及率也并不高。

中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院有關(guān)專(zhuān)家在分析我國(guó)2021年發(fā)生的幾起燃?xì)馐鹿蕰r(shí)也指出，我國(guó)燃?xì)獍踩萍夹畔⒒侄螠髥?wèn)題突出，燃?xì)庾蚤]閥、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等使用不多，很多城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生與未安裝信息化燃?xì)鈭?bào)警裝置或該裝置出現(xiàn)故障，無(wú)法提前感知重大風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)。

在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，安裝成本偏高或是一些場(chǎng)所燃?xì)鈭?bào)警器普及率不高的主要問(wèn)題。

“不同型號(hào)、功能或等級(jí)的報(bào)警器，其使用成本可能存在很大差異。通常家用報(bào)警器比工業(yè)用報(bào)警器便宜不少，而且不防爆的要比具有防爆功能的便宜。另外，報(bào)警器所用的探測(cè)器壽命有限，需要定期進(jìn)行更換，也推高了成本?！卑不瞻蔡┻_(dá)律師事務(wù)所律師丁天進(jìn)表示。

據(jù)介紹，安裝一路工商業(yè)用燃?xì)鈭?bào)警器（即一個(gè)可燃?xì)怏w探頭加上報(bào)警主機(jī)）需要花費(fèi)2000—3000元。有的經(jīng)營(yíng)面積大的商戶(hù)需要安裝多路報(bào)警器，更是需要大幾千元錢(qián)。“許多餐飲用戶(hù)會(huì)認(rèn)為這個(gè)費(fèi)用比較高，因此一些小型餐飲用戶(hù)會(huì)選擇安裝便宜很多的家用報(bào)警器。雖然家用燃?xì)鈭?bào)警器從功能上講也許能夠滿(mǎn)足要求，但是從性質(zhì)上講又不太合適，因?yàn)樗吘箤儆诮?jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！迸碇娬f(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，近日，四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣一商戶(hù)就在人民網(wǎng)政府領(lǐng)導(dǎo)留言板上投訴，稱(chēng)商業(yè)用戶(hù)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置需要3000多元，對(duì)于這筆額外的支出，各大商戶(hù)普遍表示負(fù)擔(dān)過(guò)重、不愿接受。

亟需厘清各方權(quán)利和義務(wù)

在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，隨著新《安全生產(chǎn)法》的正式施行，以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)2022年開(kāi)展的為期一年的燃?xì)獍踩涡袆?dòng)，推進(jìn)以餐飲業(yè)為主的商業(yè)用戶(hù)燃?xì)鈭?bào)警器的全面覆蓋，是刻不容緩的事。

彭知軍建議：“在使用端，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將燃?xì)鈭?bào)警器產(chǎn)品有效監(jiān)管起來(lái)，比如加大平時(shí)的抽查、檢查。在銷(xiāo)售端，由于很多用戶(hù)都是自行采購(gòu)報(bào)警器，出現(xiàn)燃?xì)馐鹿手?，是否?yīng)把報(bào)警器的生產(chǎn)和安裝廠家納入責(zé)任范圍，也是應(yīng)該考慮的問(wèn)題。此外，用戶(hù)對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器的定期維護(hù)、檢定責(zé)任也需進(jìn)一步明確。沒(méi)有這一系列的管理行為，燃?xì)鈭?bào)警器的安裝就難逃成為一筆糊涂賬的命運(yùn)。需要厘清各方關(guān)系和責(zé)任。”

“已安裝的燃?xì)鈭?bào)警器，也需要定期維護(hù)和檢定。一些商戶(hù)雖然按規(guī)定安裝了燃?xì)鈭?bào)警器，但對(duì)其后續(xù)的維護(hù)并不重視，導(dǎo)致一些報(bào)警器不能正常使用，有的甚至已超過(guò)使用壽命，成為‘?dāng)[設(shè)’?！倍√爝M(jìn)表示。

丁天進(jìn)進(jìn)一步指出：“無(wú)論哪種報(bào)警器，用戶(hù)都應(yīng)在掌握不同類(lèi)型報(bào)警器原理、特點(diǎn)和性能的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇經(jīng)濟(jì)合理、性能優(yōu)異的報(bào)警器，并規(guī)范報(bào)警器的安裝與調(diào)試，實(shí)際使用中做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)整，從而使報(bào)警器始終處在最佳運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮理想作用效果?！崩盍?/p>

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