日前，寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《寧東能源化工基地“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地”列入發(fā)展定位，并提出“煤化工產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重超過(guò)60%”等目標(biāo)。

作為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，寧東已建成全國(guó)最大的煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地。但《規(guī)劃》同時(shí)稱，隨著國(guó)家層面更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保、能源消耗及水資源、碳排放管理等政策不斷落實(shí)，“今后一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、資源節(jié)約集約利用、能源資源消耗和二氧化碳減排等壓力巨大、任務(wù)繁重”。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇形成挑戰(zhàn)，“西部尤其是能源‘金三角’地區(qū)將規(guī)劃布局一大批煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，相比寧東地區(qū)在資源稟賦、技術(shù)水平、規(guī)模效益等更具有競(jìng)爭(zhēng)力”。

有別于只關(guān)注單個(gè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的“組團(tuán)”發(fā)展模式越來(lái)越受重視，湖北荊州、安徽淮北、陜西榆林等多地紛紛布局煤化工園區(qū)或基地。記者了解到，“先行者”寧東的情況極具代表性，如何打好“園區(qū)牌”考驗(yàn)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)化、基地化發(fā)展優(yōu)勢(shì)初顯

“走系統(tǒng)、集群道路既是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要，也是未來(lái)的主流趨勢(shì)。”西北大學(xué)兼職教授楊東元表示，園區(qū)化是現(xiàn)代煤化工行業(yè)公認(rèn)的理想路徑，有利于實(shí)現(xiàn)煤與多種能源資源協(xié)同、梯度利用，促進(jìn)原料的低碳化利用及廢棄物的源頭減量。

楊東元舉例，長(zhǎng)期以來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受高能耗、高碳排放困擾，核心原因在于煤的特點(diǎn)是碳多、氫少，想要生產(chǎn)碳、氫含量相當(dāng)或碳少、氫多的產(chǎn)品，反應(yīng)過(guò)程不得不變換工段、排碳補(bǔ)氫，從而導(dǎo)致煤化工項(xiàng)目高耗能、高排放。而石油、天然氣化工正好相反，利用其碳少、氫多的特性，與煤化工項(xiàng)目耦合，可以得到最佳碳?xì)浔龋糜谥苽湎嚓P(guān)化工產(chǎn)品。“這樣可以縮短煤化工變換工段的比例和規(guī)模，提高能源利用效率、減少二氧化碳排放。目前，部分項(xiàng)目還嘗試與園區(qū)內(nèi)的光伏、光熱、綠氫等項(xiàng)目結(jié)合，與清潔能源多能互補(bǔ)利用，為低碳發(fā)展騰空間。”

相比“單打獨(dú)斗”，“組團(tuán)”不僅便于統(tǒng)一管理，減少能耗、物耗及人力，項(xiàng)目還可共享園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施、交通物流、環(huán)保設(shè)施等資源。以寧東基地為例，其通過(guò)循環(huán)化改造，建立起資源能源利用、污染排放控制的管理體系，有效促進(jìn)副產(chǎn)物及廢棄物資源化再利用。園內(nèi)國(guó)能寧煤寧東礦區(qū)礦井水及煤化工廢水處理利用項(xiàng)目等一批“近零排放”工程，讓工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到97.95%。

“現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目大多屬于示范項(xiàng)目，系統(tǒng)優(yōu)化集成不夠，主體化工裝置與環(huán)保設(shè)施之間、各單元化工裝置之間匹配度不夠，低位熱能、灰渣等資源綜合利用水平有待提高，從而增加投資和資源消耗。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生證實(shí)，除了寧東，鄂爾多斯能源化工基地、榆林國(guó)家級(jí)能源化工基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步形成，園區(qū)化、基地化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

不能簡(jiǎn)單劃片地方、圍上欄桿

經(jīng)過(guò)前期發(fā)展，部分問(wèn)題也逐漸暴露。據(jù)記者了解，第二批中央環(huán)保督察就在部分園區(qū)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目違規(guī)上馬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力、污染治理不達(dá)標(biāo)等典型問(wèn)題。

例如，位于山東泰安的寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)期忽視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于管網(wǎng)破損和設(shè)計(jì)缺陷，高濃度化工廢水長(zhǎng)期直排，外排廢水的化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超控制標(biāo)準(zhǔn)36.2倍和16.4倍。園內(nèi)山東晉煤明升達(dá)化工有限公司合成氨和尿素項(xiàng)目“批小建大”，實(shí)際建成產(chǎn)能高達(dá)批復(fù)能力的150%。在山西，督察組發(fā)現(xiàn)太原市清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園以減量替代為名、行增加煤炭消費(fèi)之實(shí)，將早已關(guān)停淘汰企業(yè)的煤炭消費(fèi)量作為新建3個(gè)焦化項(xiàng)目的替代來(lái)源，煤炭消費(fèi)量不減反增472萬(wàn)噸。

“基礎(chǔ)設(shè)施越是完善、運(yùn)行越是規(guī)范，越能夠?yàn)閳@內(nèi)企業(yè)分擔(dān)治理壓力。反過(guò)來(lái)，園區(qū)內(nèi)裝置集中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源多，治污設(shè)施不到位，環(huán)境隱患更多、影響更大。還有園區(qū)從建設(shè)之初就埋下隱患，比如園內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能審查手續(xù)不全、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)嚴(yán)重脫節(jié)，監(jiān)管長(zhǎng)期缺位，實(shí)際只充當(dāng)企業(yè)‘保姆’的角色。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士坦言，全行業(yè)在制度規(guī)范、環(huán)境治理等方面已有積極進(jìn)展，但管理粗放仍未根治。

楊東元告訴記者，現(xiàn)有的園區(qū)之間、園內(nèi)項(xiàng)目之間，產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化現(xiàn)象突出，多數(shù)也未真正形成原料耦合利用、能源綜合互補(bǔ)，失去了園區(qū)化發(fā)展本應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。“早期建成的大部分園區(qū)，項(xiàng)目選擇集中在煤制烯烴、制乙二醇等基礎(chǔ)原料，產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖大，但總體利潤(rùn)偏低，上下游聯(lián)動(dòng)較弱，缺乏差異化、高端化路線。發(fā)展新技術(shù)需要時(shí)間，這幾類項(xiàng)目相對(duì)成熟、風(fēng)險(xiǎn)較小，幾乎所有園區(qū)均圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。但要知道，園區(qū)化不是簡(jiǎn)單劃片地方、圍上欄桿，而要讓進(jìn)駐企業(yè)真正有機(jī)結(jié)合。”

將園區(qū)真正作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程

目前，部分地區(qū)已在尋求突破。《規(guī)劃》要求，寧東基地“逐步建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展”。湖北省規(guī)劃打造萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代化工及能源產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間將發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等新方向，引進(jìn)發(fā)展大型煤制合成氨及新型煤化工項(xiàng)目，延伸發(fā)展高性能聚烯烴、工程塑料、合成橡膠、合成纖維及其復(fù)合材料等化工新材料。

楊東元坦言，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，不從高端化、差異化上解決雷同問(wèn)題，將造成產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的被動(dòng)局面。對(duì)此，煤化工園區(qū)要從提供基礎(chǔ)化工品、大宗原料，向精細(xì)化工品、專用化學(xué)品等高端路線、高附加值產(chǎn)品延伸。“除了上游能源資源耦合利用，還要探索產(chǎn)品線的互補(bǔ)，比如這套裝置產(chǎn)出的廢料作為另一項(xiàng)目的生產(chǎn)原料，這家企業(yè)的產(chǎn)品與另一項(xiàng)目耦合發(fā)展下一代產(chǎn)品。園區(qū)自身首先做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)不同裝置、產(chǎn)品之間的布局，解決好原料產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)升級(jí)、綜合利用等問(wèn)題。加快構(gòu)建縱向關(guān)聯(lián)、橫向耦合、上下游協(xié)作配套的煤基高端化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)。”

上述專家提醒，園區(qū)項(xiàng)目集中，相應(yīng)也是“三廢”及碳排放相對(duì)集中的區(qū)域。既要推動(dòng)個(gè)體項(xiàng)目改造升級(jí)，也要立足行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。“節(jié)能降碳是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)差別指導(dǎo)、分類處置，妥善處理好存量、在建和擬建項(xiàng)目的關(guān)系。有針對(duì)性、適宜性地進(jìn)行改造，淘汰落后工藝和裝備，帶動(dòng)提升整個(gè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平。此外，可利用園區(qū)裝置碳排放源集中、排放濃度高的特點(diǎn)，促進(jìn)二氧化碳制大宗化學(xué)品研發(fā)及工業(yè)示范。”朱妍