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全國碳市場上線倒計時 四方面助力實現(xiàn)“雙碳”

   2021-07-22

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核心提示:  原題:全國碳市場上線倒計時 將從四方面助力實現(xiàn)“雙碳目標”  原文來源:證券日報  記者 吳曉璐 

  原題:全國碳市場上線倒計時 將從四方面助力實現(xiàn)“雙碳目標”

  原文來源:證券日報

  記者 吳曉璐

  “目前相關(guān)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成,各項準備工作已經(jīng)就緒。”7月14日,在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,下一步,在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎(chǔ)上,逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多的高排放行業(yè),根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式,實現(xiàn)全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展。

  市場人士認為,隨著我國向“30·60”目標邁進,預(yù)計我國碳價會先升后降。未來,全國碳市場在助力我國實現(xiàn)“雙碳目標”的同時,也將助力企業(yè)向能源低碳轉(zhuǎn)型。

  首批納入發(fā)電行業(yè)

  寶新能源成為《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單》的電力行業(yè)公司之一,其相關(guān)人士告訴《證券日報》記者,公司配備了專業(yè)的交易人員,目前已經(jīng)到位,只等交易正式啟動。

  對于全國碳市場首批選擇發(fā)電企業(yè)納入,趙英民表示有兩方面考慮;一是發(fā)電行業(yè)直接燒煤,行業(yè)的二氧化碳排放量比較大,把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動行業(yè),能夠充分地發(fā)揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用;二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。排放數(shù)據(jù)的準確、有效獲取是開展碳市場交易的前提。從國際經(jīng)驗看,發(fā)電行業(yè)都是各國碳市場優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。下一步將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則,進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。

  “我國碳交易市場總體規(guī)模較大。近年來,我國二氧化碳排放量維持在90億噸以上,占全球碳排放總量近30%。其中,電力、鋼鐵行業(yè)是我國碳排放的主要來源?!贝ㄘ斪C券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示。

  趙英民表示,全國碳市場對中國碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要,主要體現(xiàn)在四個方面:一是推動碳市場管控的高排放行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費的綠色低碳化,促進高排放行業(yè)率先達峰;二是為碳減排釋放價格信號,并提供經(jīng)濟激勵機制,將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè),推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,推動前沿技術(shù)創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型;三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機制,促進增加林業(yè)碳匯,促進可再生能源的發(fā)展,助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護補償,倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費方式;四是依托全國碳市場,為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供投融資渠道。

  中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示,從宏觀角度來看,全國碳市場啟動,有利于我國實現(xiàn)“雙碳目標”。從微觀角度來看,碳交易機制既可以為低排放企業(yè)獲得收益,也會增加高排放企業(yè)成本,通過市場的資源配置機制促進企業(yè)改進生產(chǎn)工藝,通過技術(shù)進一步降低碳排放,提高產(chǎn)品附加值。

  引導(dǎo)市場形成合理碳價

  對于市場普遍關(guān)心的碳價,趙英民表示,碳價過高和過低都不好。碳價過低,將挫傷企業(yè)減排的積極性;碳價過高,也將導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負擔過重。因此合理的碳價,既可以彰顯我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度,又能夠為碳減排企業(yè)提供有效的價格激勵信號。

  “從全國7個地方試點運行情況看,近兩年加權(quán)平均碳價約在40元/噸左右。目前,在全國碳市場相關(guān)的制度設(shè)計中,考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導(dǎo)市場預(yù)期,從而形成合理碳價?!壁w英民如是說。

  《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定,重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量(CCER)抵銷碳排放配額的清繳,抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

  “由此來看,未來CCER有望納入全國碳市場,但是納入的時間并不能確定?!蹦橙谭治鋈耸扛嬖V《證券日報》記者。

  胡麒牧預(yù)計未來碳價變動會有兩個特征,一是與宏觀經(jīng)濟運行的季節(jié)特征會更加吻合;二是隨著“30·60”目標時間點的逼近,預(yù)計碳價會先升后降,也就是通過排放成本的不斷提升,倒逼企業(yè)通過技術(shù)進步實現(xiàn)超低排放,而不是通過購買排放額度從統(tǒng)計上完成碳中和。



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