馮相昭

　　油氣行業(yè)低碳發(fā)展對于國際氣候治理和全球2攝氏度溫升目標實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義。在全球碳達峰碳中和驟然升溫背景下，國際油氣企業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，紛紛承諾碳中和目標，并給出時間表和實現(xiàn)路徑。

　　全球碳達峰新格局

　　實現(xiàn)碳達峰（采用世界資源研究所（WRI）提出的碳排放達峰判定標準：滿足碳排放出現(xiàn)最大值后的年數(shù)大于等于5年且碳排放呈現(xiàn)顯著減少趨勢的國家，視為實現(xiàn)碳達峰）的國家絕大多數(shù)為發(fā)達經(jīng)濟體，且歐洲國家完全占主導地位。基于世界能源統(tǒng)計并結(jié)合全球各國經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，截至2019年共有31個國家實現(xiàn)能源活動二氧化碳排放達峰 ，約占全球碳排放總量的30%。達峰國家包含25個發(fā)達國家、6個發(fā)展中國家（保加利亞、羅馬尼亞、巴西、厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥、委內(nèi)瑞拉），歐洲有法國、德國、瑞士、英國和比利時等24個，美洲有5個，即美國、委內(nèi)瑞拉、特立尼達和多巴哥、厄瓜多爾、巴西；亞洲僅有日本、以色列兩國。

　　從達峰年限來看，有18個國家是在1992年聯(lián)合國氣候變化框架公約簽署通過之后實現(xiàn)碳排放達峰的，且這些國家的達峰在很大程度上是受石油危機、政治危機、金融危機等“黑天鵝”事件影響，通過能源系統(tǒng)加速低碳轉(zhuǎn)型、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劇烈變動等途徑實現(xiàn)的。

　　1973年，中東地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭引發(fā)第一次石油危機，原油價格從1973年每桶不到3美元攀升至超過13美元，英國、法國、德國和比利時等西歐國家80%以上的石油靠進口，遭受打擊最大，客觀上推動了這幾個西歐國家成為全球最早實現(xiàn)碳達峰的國家。1979年第二次石油危機爆發(fā)，西方發(fā)達國家為降低對中東石油的依賴，加大對天然氣的開發(fā)利用，瑞典和匈牙利等國在1980年左右實現(xiàn)碳達峰。上世紀80年代中后期發(fā)生的東歐劇變，是捷克、斯洛伐克、波蘭、保加利亞和羅馬尼亞實現(xiàn)碳達峰的主要推手。2008年蔓延全球的金融危機，對當時的世界頭兩大經(jīng)濟體美國和日本實現(xiàn)碳達峰“功不可沒”。巴西則是在2014～2015年大宗商品危機與雷亞爾迅速貶值等多重因素綜合作用下，實現(xiàn)了達峰目標。需要補充的是，在經(jīng)濟全球化背景下，發(fā)展中國家通過承接低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的國際分工定位，對推動發(fā)達經(jīng)濟體實現(xiàn)碳達峰也發(fā)揮了重要作用。

　　碳達峰碳中和全球驟然升溫

　　自2020年9月習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出中國“3060”雙碳目標的鄭重承諾以來，碳達峰碳中和驟然在國際上成為熱點話題。截至2020年12月31日，已有126個國家通過政策宣示、法律規(guī)定或提交聯(lián)合國等不同方式承諾21世紀中葉前實現(xiàn)碳中和目標，其中包括12個國家在提交給聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）秘書處的長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略（LTS）文件中明確提出碳中和目標；韓國甚至將其長期低排放戰(zhàn)略直接冠名“碳中和”，即“韓國碳中和戰(zhàn)略—邁向一個可持續(xù)和綠色的社會”；英國、法國、瑞典、丹麥、匈牙利和新西蘭等6個國家已將碳中和目標寫入法律。

　　歐洲國家絕大多數(shù)已實現(xiàn)碳達峰，其低碳發(fā)展實踐與碳中和實現(xiàn)路徑為全球其他國家提供了低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型樣本。低碳轉(zhuǎn)型實踐主要呈現(xiàn)如下特征：

　　一是夯實政治生態(tài)的綠色基礎(chǔ)。綠色政黨興起于西歐后工業(yè)時期，近年來對歐盟及各成員國的影響力迅速攀升，在2019年歐洲議會選舉中，綠黨共贏得55個議員席位，達到歷史高位；同時，綠色政黨在歐盟成員國中接連邁入政治中心，如芬蘭綠色聯(lián)盟政黨在2019年新一屆政府中成為聯(lián)合執(zhí)政黨，法國“歐洲生態(tài)—綠黨”在2020年法國市政選舉中成為最大贏家。

　　二是積極推動氣候相關(guān)立法工作。英國2008年通過了《氣候變化法案》，成為全球第一個確定溫室氣體減排目標法案的國家；瑞典、丹麥、德國、法國、西班牙和匈牙利分別通過立法形式確定2050年前后碳中和發(fā)展目標；2021年4月歐洲議會和歐盟27個成員國代表就《歐洲氣候法》達成臨時協(xié)議，根據(jù)臨時協(xié)議歐盟減排中長期目標設(shè)定為：到2030年，溫室氣體排放量至少要在1990年的排放基礎(chǔ)上減少55%；到2050年實現(xiàn)碳中和，即溫室氣體凈排放量降為“零”。

　　三是錨定重點領(lǐng)域加速低碳轉(zhuǎn)型。電力系統(tǒng)大幅提高非化石能源比重，交通部門通過發(fā)展生物燃料替代和純電動汽車加速低碳化，建筑領(lǐng)域能效加緊提升，推動工業(yè)領(lǐng)域加快向清潔循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　國際油氣公司低碳轉(zhuǎn)型步伐加快

　　油氣行業(yè)低碳發(fā)展對于國際氣候治理和全球2攝氏度溫升目標實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義，特別是在發(fā)達經(jīng)濟體，因為它們的二氧化碳排放結(jié)構(gòu)中油氣占比較高。國際能源署最新排放數(shù)據(jù)顯示，2018年經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）國家二氧化碳排放結(jié)構(gòu)中油氣所占份額為70.9%，而中國煤炭排放占比高達80.2%，油氣僅占19.8%。有關(guān)研究顯示，在1965～2017年全球20家油氣巨頭提供了4800億噸二氧化碳當量的排放，約占全球溫室氣體排放總量的41%。

　　在碳中和背景下，國際油氣企業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，紛紛承諾碳中和目標，并給出時間表和實現(xiàn)路徑。英國石油公司（BP）2020年2月提出要在2050年實現(xiàn)碳中和目標，主要行動計劃包括：一是加大可再生能源投入，確保到2030年其風電和光伏等新能源裝機容量從2019年的2.5吉瓦激增至2030年的50吉瓦。二是調(diào)整傳統(tǒng)石化業(yè)務(wù)。2020年6月BP宣布計劃以50億美元的價格售賣其全球石化業(yè)務(wù)，并強調(diào)指出“我們化工行業(yè)的未來不再是石油和天然氣，而是再生材料”。三是壯大生物能源份額。BP對于生物能源的雄心目標是將現(xiàn)階段日產(chǎn)量（約2.2萬桶/日）增加一倍以上，到2025年達到每天5萬桶，并在2030年再次翻番至每天10萬桶；四是發(fā)展氫能。BP已將氫燃料作為其轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，計劃擴大氫能發(fā)電、氫能加油站，目標設(shè)定為到2030年將其氫產(chǎn)量擴大到市場的10%。五是積極參與交通電氣化革命。BP計劃在電動交通領(lǐng)域保持領(lǐng)先，并希望迅速擴展網(wǎng)絡(luò)，計劃到2030年在全球范圍內(nèi)提供7萬個充電點。六是推進CCUS示范工程建設(shè)。BP聯(lián)合埃尼、殼牌和道達爾等建立了北部耐力合作伙伴關(guān)系（NEP），旨在建設(shè)海上基礎(chǔ)設(shè)施，以確保在英國北海安全運輸和儲存數(shù)百萬噸二氧化碳，其中BP為運營商，該基礎(chǔ)設(shè)施將為擬開展的凈零Teesside（NZT）和零碳亨伯Humberside（ZCH）項目提供服務(wù)，在Teesside和Humberside建立脫碳的工業(yè)集群。其中，凈零Teesside是CCUS的綜合項目，將存儲來自Teesside工業(yè)集群中碳密集型產(chǎn)業(yè)排放的二氧化碳，預計該項目可存儲高達600萬噸的二氧化碳——相當于每年超過200萬個英國家庭的能源消費量。此外，BP還通過跨界融合發(fā)展數(shù)字能源，BP通過投資于一家名為Grid Edge的能源管理公司來擴展其數(shù)字能源產(chǎn)品組合。Grid Edge的主要業(yè)務(wù)是利用人工智能技術(shù)，通過預測、控制和優(yōu)化建筑物的能源狀況來幫助企業(yè)和其他組織更有效地利用能源。Grid Edge的技術(shù)能夠使客戶有效地利用建筑物在能源需求和發(fā)電方面的靈活性來降低用能成本和碳排放，其技術(shù)已在英國的Bullring購物中心、伯明翰機場等建筑物中使用，已幫助這些客戶實現(xiàn)了能源成本節(jié)約和碳減排。

　　法國石油巨頭道達爾2020年5月也提出到2050年實現(xiàn)碳中和的目標，其具體行動包括：一是發(fā)展風光可再生能源。目前道達爾擁有7吉瓦的太陽能和風能發(fā)電裝機，計劃到2025年裝機增加至35吉瓦，其中包括歐洲15吉瓦，印度6吉瓦，非洲1吉瓦，在美國、中國和南美洲達到3吉瓦。二是壯大生物燃料發(fā)展，預計到2030年生物燃料將占其燃料銷售的10%～15%。三是積極參與交通低碳革命。加大對電池技術(shù)和電動汽車充電站的投資，迄今道達爾在歐洲運營著超過1.2萬個B2G（電池到電網(wǎng)）的充電點，并計劃到2025年將數(shù)量提高到5萬個；在中國建立鋰電池合資企業(yè)，還計劃與汽車制造商在法國、德國建立兩個純電動汽車電池“超級工廠”，預計在10年內(nèi)耗資50億歐元，為100萬輛電動汽車提供48吉瓦時的動力，到2030年將占歐洲市場的10%左右。四是開展CCUS示范工程項目。早在1996年作為挪威碳捕集平臺Sleipner項目的合作伙伴開始涉足CCUS技術(shù)領(lǐng)域，還在2010年開發(fā)了法國拉克地區(qū)的二氧化碳捕集與封存試點項目，該項目是歐洲首個在同一個站點測試完整的CCUS項目。五是設(shè)立基金會投資森林碳匯，旨在到2030年形成每年500萬噸的可持續(xù)碳儲存能力。

　　中國油氣企業(yè)應(yīng)順勢而為

　　在“3060”雙碳目標雙重約束下，中國油氣行業(yè)應(yīng)借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗，順勢而為，積極行動，具體可從以下幾個方面著手：一是正確理解國際氣候治理和國內(nèi)氣候履約面臨的嚴峻形勢，客觀認識能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型加速、石油天然氣消費盡早達峰、新能源汽車加快發(fā)展等現(xiàn)實挑戰(zhàn)；二是把握能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型契機，適時拓展經(jīng)營范圍，發(fā)展可再生能源、天然氣、氫燃料等，為國家“風光水火儲”示范基地建設(shè)貢獻力量；三是積極參與交通低碳革命，加大對電池技術(shù)和電動汽車充電站的投資；四是以信息化、智能化為武裝，探索跨界融合發(fā)展數(shù)字能源，積極推進建筑節(jié)能降碳；五是開展CCUS示范工程，助力重點工業(yè)碳達峰碳中和：六是結(jié)合高耗能工業(yè)集群優(yōu)化升級改造，配套建設(shè)管網(wǎng)等技術(shù)設(shè)施，開展測試全鏈條CCUS示范；六是投資建設(shè)森林碳匯和海洋碳匯，加快形成可持續(xù)的碳儲存能力。

　　（本文得到生態(tài)環(huán)境部預算項目“2030年前二氧化碳排放達峰行動相關(guān)政策問題支撐研究”支持）

　　（作者為生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心能源環(huán)境研究部負責人，經(jīng)濟學博士，研究員）