商務(wù)部等10部門起草了《關(guān)于促進(jìn)石油成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見(征求意見稿)》，于4月17日向公眾征求意見。
《意見稿》提到，加強(qiáng)石油成品油流通法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高依法行政和標(biāo)準(zhǔn)化水平。各省級商務(wù)、經(jīng)信、能源主管部門要會(huì)同相關(guān)部門抓緊推動(dòng)出臺(tái)本地區(qū)石油成品油流通管理辦法，明確成品油零售市場準(zhǔn)入條件和程序、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。推動(dòng)修訂完善現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)行業(yè)組織和有條件的企業(yè)制定發(fā)布團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
深入研究當(dāng)?shù)厥杖?、人口增長、汽車保有量、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等變化趨勢，兼顧資源環(huán)境承載能力和新能源汽車發(fā)展情況，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鱿M(fèi)需求及企業(yè)發(fā)展需要，按照優(yōu)化存量、按需增量原則，進(jìn)一步健全與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足消費(fèi)者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油零售分銷體系。
《意見稿》要求，國家對成品油零售經(jīng)營實(shí)施許可管理；進(jìn)一步簡化成品油零售經(jīng)營資格審批程序；明確成品油零售網(wǎng)點(diǎn)改(擴(kuò))建、租賃經(jīng)營、特許經(jīng)營及企業(yè)停歇業(yè)、應(yīng)急保供等管理規(guī)范。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化簡化對原址改建和符合規(guī)劃的高速公路服務(wù)區(qū)新建零售網(wǎng)點(diǎn)的審批服務(wù)。
成品油零售經(jīng)營資格證書格式由省級商務(wù)主管部門確定，由地市級人民政府統(tǒng)一印制，有效期一般不超過5年。有效期滿，繼續(xù)符合許可條件的，可根據(jù)企業(yè)申請換發(fā)新證；不符合許可條件的，依法依規(guī)予以撤銷、注銷。
《意見稿》提到，加快轉(zhuǎn)變成品油流通發(fā)展方式，以保障市場供應(yīng)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)加油站(點(diǎn))的供應(yīng)保障能力建設(shè)，確保重要季節(jié)、重要節(jié)日以及重大活動(dòng)期間的油品供應(yīng)。強(qiáng)化對國內(nèi)外石油市場分析研判，及時(shí)發(fā)布市場運(yùn)行、產(chǎn)銷價(jià)格等信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營和市場消費(fèi)。成品油零售企業(yè)經(jīng)所在地市人民政府確定的執(zhí)行部門批準(zhǔn)，可在救災(zāi)、災(zāi)后重建及重大工程等特定領(lǐng)域臨時(shí)性使用撬裝加油裝置，并在批復(fù)時(shí)限到期后撤除。
鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，有序推進(jìn)加油、加氣、充電、加氫等多種能源供給，不斷提升加油站綜合服務(wù)功能，滿足客戶多樣化需求。推進(jìn)智慧加油站建設(shè)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)運(yùn)用，推行自助結(jié)算、掃碼支付、刷臉支付、ETC支付等支付方式，提高服務(wù)效率，改善消費(fèi)體驗(yàn)。
鼓勵(lì)企業(yè)依托加油站平臺(tái)，整合各類資源，促進(jìn)汽配服務(wù)、保險(xiǎn)、零售、休閑、旅游、租車等多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)油品和非油業(yè)務(wù)有機(jī)融合，持續(xù)提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持企業(yè)發(fā)展自有品牌便利店，或和品牌連鎖便利店企業(yè)合作，提升加油站便利店品牌化連鎖化水平。引導(dǎo)有條件的企業(yè)根據(jù)加油站周邊居民需要，研究增加便民服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)加油站向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。
