國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。意見(jiàn)明確，嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，研究制定產(chǎn)能置換方案，這意味著我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能工作已逐漸提上日程。

一方面?zhèn)鹘y(tǒng)石化產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，一方面資源類產(chǎn)品和高端石油化工產(chǎn)品短缺突出。當(dāng)前，我國(guó)石油和化學(xué)行業(yè)面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大。

“石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要圍繞兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是穩(wěn)，一個(gè)是調(diào)。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任祝昉說(shuō)，調(diào)是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局;穩(wěn)是改變過(guò)去沖動(dòng)式投資模式，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)形成石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系。“通過(guò)調(diào)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)。”

當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品總產(chǎn)能明顯超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，資源環(huán)境制約日益突出;與此同時(shí)，行業(yè)進(jìn)出口卻整體處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)煉油行業(yè)原油加工能力約為7.5億噸，但每年實(shí)際原油加工量只有5億多噸，煉油產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，而煉廠平均規(guī)模尚不及世界平均水平一半。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)年生產(chǎn)原油約2億噸，加工原油大量依靠進(jìn)口。

根據(jù)意見(jiàn)，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

“更多采用市場(chǎng)化手段推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能退出、企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”祝昉說(shuō)，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引入更多民營(yíng)資本，形成競(jìng)爭(zhēng)更加充分的市場(chǎng)格局。

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