全國(guó)人大代表，長(zhǎng)嶺煉化有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李華日前在接受采訪時(shí)表示，去年四季度以來，成品油價(jià)格持續(xù)大幅下跌，成品油消費(fèi)稅率三次上調(diào)，導(dǎo)致重質(zhì)燃料油稅負(fù)過重，嚴(yán)重影響燃料油生產(chǎn)積極性，建議有關(guān)部委對(duì)重質(zhì)燃料油免征消費(fèi)稅。

據(jù)悉，全國(guó)燃料油年消費(fèi)量約600萬噸，其中輕質(zhì)燃料油約150萬噸，重質(zhì)燃料油約450萬噸，主要用作電廠發(fā)電、鍋爐用燃料、加熱爐燃料、冶金和其他工業(yè)爐燃料。

目前，中石化[微博]的重質(zhì)燃料油出廠價(jià)格為2000元/噸，各種稅收占價(jià)格比重高達(dá)84%。

李華表示，重質(zhì)燃料油稅負(fù)過重帶來四大不利影響。一是生產(chǎn)規(guī)模急劇下降。高額稅負(fù)已經(jīng)嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)積極性，石化煉廠出廠的重質(zhì)燃料油已經(jīng)從最高時(shí)的20萬噸/月，下降至3至4萬噸/月，且有逐月減少的趨勢(shì)。二是社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位換票行為加劇。由于煉廠以瀝青等非應(yīng)稅產(chǎn)品名義出廠，而實(shí)際使用單位需要以燃料油名義采購，導(dǎo)致部分社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位專門從事將瀝青等非稅產(chǎn)品發(fā)票轉(zhuǎn)換為燃料油發(fā)票的非法營(yíng)利活動(dòng)。三是加重生產(chǎn)企業(yè)成本。由于重質(zhì)燃料油不含稅價(jià)格過低，部分煉廠為降低重質(zhì)燃料油產(chǎn)量，改變加工工藝或?qū)χ刭|(zhì)燃料油深加工成石油焦出廠，增加了煉油企業(yè)加工成本。四是嚴(yán)重影響船用油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。由于正規(guī)經(jīng)營(yíng)船舶用重質(zhì)燃料油的單位無油可賣、無油可采，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位大量以瀝青、化工產(chǎn)品調(diào)和船舶用油，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)秩序，加重環(huán)境污染，航運(yùn)企業(yè)深受劣質(zhì)油包圍之苦。

李華建議對(duì)重質(zhì)燃料油免稅，輕質(zhì)燃料油按柴油征收，或?qū)χ刭|(zhì)燃料油減稅，輕質(zhì)資料油稅率不變。如按上述方案實(shí)施，對(duì)消費(fèi)稅入庫金額影響較小，也更有利于稅收征管，并可有效提升煉廠生產(chǎn)積極性，恢復(fù)正常市場(chǎng)秩序。
 

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