由新華社《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》與國(guó)際能源署共同主辦的“2014第二屆中國(guó)未來能源論壇”于11月14日在北京召開。主題為：能源產(chǎn)業(yè)的“再升級(jí)”。中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部原部長(zhǎng)徐冠華在發(fā)言時(shí)表示，2030年，在綜合政策情景下，我國(guó)車用能源消費(fèi)達(dá)到峰值油耗約為3.6億噸標(biāo)油，受到車用石油消費(fèi)快速增長(zhǎng)的影響，我國(guó)石油對(duì)外依存度預(yù)計(jì)將超過70%。

　　他指出，發(fā)展新能源汽車是唯一能降低車用能源消耗總量的技術(shù)途徑，中國(guó)車用能源研究中心的研究表明，如果只依靠提高燃油經(jīng)濟(jì)性，控制行駛里程和限制汽車總量，僅僅可降低能源消耗20%，只有走電動(dòng)化路徑才能實(shí)現(xiàn)2030年左右車用總能源消耗出現(xiàn)峰值之后開始降低。

　　以下是文字實(shí)錄：

　　徐冠華：女士們、先生們，很高興有機(jī)會(huì)參加這樣一個(gè)論壇。今天（11月30日）我本人并且代表清華大學(xué)歐陽(yáng)明高教授，同濟(jì)大學(xué)余卓平教授，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院張志東博士，談一談關(guān)于大力發(fā)展小型電動(dòng)汽車，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題。

　　包括五個(gè)方面：第一、我國(guó)未來交通能源面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。交通部門是主要的能源消費(fèi)和碳排放部門，我國(guó)于2009年取代美國(guó)，成為世界最大的汽車產(chǎn)銷國(guó)。2013年汽車產(chǎn)銷量達(dá)到2200萬輛，約占全球汽車產(chǎn)銷的1/4。我國(guó)車用汽、柴油消費(fèi)總量，從2005年的8000萬噸，增加到2013年的1.7-1.8億噸。2030年，在綜合政策情景下，我國(guó)車用能源消費(fèi)達(dá)到峰值油耗約為3.6億噸標(biāo)油，受到車用石油消費(fèi)快速增長(zhǎng)的影響，2030年我國(guó)石油對(duì)外依存度預(yù)計(jì)將超過70%。

　　在碳排放方面，2011年全國(guó)交通部門二氧化碳排放達(dá)到6.3億噸，占全國(guó)二氧化碳排放的7.9%，和全球交通部門二氧化碳排放占總排放22.3%比較，我國(guó)交通部門排放仍處于較低水平，未來將保持更加快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)。在城市環(huán)境保護(hù)方面，傳統(tǒng)汽車尾氣排放的一氧化碳，碳?xì)浠衔锖偷趸衔?，已占城市空氣污染物?0%，成為城市空氣污染的主要來源，近年來，“霧霾”天氣，機(jī)動(dòng)車的影響也是千夫所指。

　　第二、電動(dòng)車是解決交通能源與環(huán)境問題的主要途徑，有人提出，鑒于中國(guó)以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問題。從而質(zhì)疑我國(guó)把電動(dòng)汽車作為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策。我們對(duì)于這種看法不能認(rèn)同。我們認(rèn)為發(fā)展新能源汽車是唯一能降低車用能源消耗總量的技術(shù)途徑，中國(guó)車用能源研究中心的研究表明，如果只依靠提高燃油經(jīng)濟(jì)性，控制行駛里程和限制汽車總量，僅僅可降低能源消耗20%，只有電動(dòng)化路徑才能實(shí)現(xiàn)2030年左右車用總能源消耗出現(xiàn)峰值之后開始降低。電可以作為我國(guó)車用主體替代能源，如果2020年有500萬輛新能源汽車，年耗電400億千瓦時(shí)，不足當(dāng)年總電量的5%。如果2030年的2.5億輛乘用車，全部使用電力驅(qū)動(dòng)，所需要的總電量大約0.7萬億千瓦時(shí)，僅占我國(guó)預(yù)計(jì)發(fā)電總量10萬億千瓦時(shí)的7%。

　　新能源汽車，隨著電力結(jié)構(gòu)的清潔化具有明顯的溫室氣體減排效果，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)新能源汽車的溫室氣體排放影響顯著。在目前80%的火力發(fā)電狀態(tài)下，能源汽車的排放與傳統(tǒng)車總體大致相當(dāng)。但當(dāng)2030年沒電比例降低到60%時(shí)，新能源汽車約有30%的溫室氣體減排效果。新能源汽車可以有效降低城區(qū)“霧霾”，有利于集中處理污染物排放，新能源汽車在使用階段幾乎零排放。因此，有效緩解了城區(qū)的污染排放，這些排放被轉(zhuǎn)移到電力生產(chǎn)階段，而在發(fā)電等環(huán)節(jié)，通過潔凈燃燒和排放集中處理，可以有效的減少污染。

　　第三、以小型電動(dòng)汽車為國(guó)民車，促進(jìn)新能源和新能源汽車兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我國(guó)目前汽車保有量約1.37億輛，汽車保有率達(dá)到每千人105輛，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家千人保有約600輛的水平，也低于世界平均154輛的水平。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)汽車至少還有3倍以上的增幅。有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)汽車保有量將差距2億輛，最終甚至超過3億輛。顯然，傳統(tǒng)汽車工業(yè)的車型無法在能源環(huán)境等方面滿足這個(gè)需求。為此，必須開發(fā)出既滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)化需求，又能保證國(guó)家能源安全，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的車型。我們認(rèn)為新能源汽車中的小型電動(dòng)汽車應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)廣大居民使用的國(guó)民車加以發(fā)展。這首先來自于國(guó)外汽車工業(yè)發(fā)展的啟示。

　　縱觀美國(guó)、歐洲、日本的工業(yè)汽車發(fā)展歷史，無一例外是從占有國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的主要份額向逐步占有國(guó)際市場(chǎng)的份額發(fā)展。因?yàn)橹挥型ㄟ^前者才能創(chuàng)立品牌，提高質(zhì)量和贏得市場(chǎng)聲譽(yù)，才能在更加開放、競(jìng)爭(zhēng)，更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。在起步階段，這些國(guó)家占有國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)主要份額的車型無一例外都是多數(shù)百姓買得起，用得好的微型車和小型車，統(tǒng)稱為“國(guó)民車”。例如美國(guó)的福特T型車，德國(guó)的大眾甲殼蟲A級(jí)車，以及日本的輕自動(dòng)車等。以日本汽車工業(yè)為例，日本汽車工業(yè)起步時(shí)，技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美，1955年，日本提出了國(guó)民車構(gòu)想，頒布了輕自動(dòng)車預(yù)成政策綱要，旨在鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展一種老百姓能夠輕易購(gòu)買和擁有的微型車輛，確立了日本汽車發(fā)展的小型化戰(zhàn)略。從此，K-Car，排量不超過0.66升，長(zhǎng)度不超過3.4米，寬度不超過1.48米。到2013年日本的微型汽車保有量約為2830萬輛，占全國(guó)汽車保有量的37%。微型汽車的規(guī)?；a(chǎn)和銷售，既順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的需求，又開辟了新的產(chǎn)業(yè)空間，避開了歐美汽車業(yè)的壓力，這也為日本汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的崛起奠定了基礎(chǔ)。

　　從我國(guó)來看，以小型電動(dòng)車為突破口，也是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一次歷史性機(jī)遇。我們認(rèn)為中國(guó)電動(dòng)車經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，小型電動(dòng)車已經(jīng)是技術(shù)可支撐，政府貼得起，百姓買得起，市場(chǎng)需求大的現(xiàn)實(shí)選擇。這是因?yàn)樵谛⌒碗妱?dòng)汽車研發(fā)方面，我國(guó)已經(jīng)有一定的技術(shù)積累，在大眾消費(fèi)水平方面，現(xiàn)階段電動(dòng)汽車技術(shù)和成本都更支撐小型車的發(fā)展。同時(shí)小型電動(dòng)汽車也比較容易解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的諸多難題。

　　第四、以小城市和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大力發(fā)展“國(guó)民車”。近年來，在山東省突然崛起的低速小型電動(dòng)車頗受關(guān)注，也引發(fā)了諸多思考。數(shù)據(jù)顯示，目前低速小型電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到近千億元，僅山東省低速小型電動(dòng)車就從2010年不足兩萬輛的產(chǎn)銷規(guī)模迅速攀升到2013年的近20萬輛，平均年增幅超過133%。目前總的保有量已經(jīng)超過50萬輛。只是由于缺乏明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，這一類低速小型電動(dòng)車的發(fā)展一直存在爭(zhēng)議。

　　從空間分布上來說，低速小型電動(dòng)車的潛在市場(chǎng)區(qū)域主要是正在城鎮(zhèn)化過程的城鄉(xiāng)結(jié)合部，用戶主要是電動(dòng)自行車、摩托車用戶的升級(jí)群體。由于低速小型電動(dòng)車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行和貨運(yùn)方面都遠(yuǎn)優(yōu)于電動(dòng)自行車、摩托車等工具，且價(jià)格低于25000元，可以說小型電動(dòng)車是這類用戶群的理想升級(jí)版交通工具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有8000萬輛摩托車，近兩億輛電動(dòng)自行車，可見小型電動(dòng)車的潛在用戶巨大，完全有可能構(gòu)成國(guó)民車的用戶群。

　　目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著，不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅大大惠及了農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶拖M(fèi)水平，相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善。同時(shí)，長(zhǎng)期服務(wù)于城鎮(zhèn)市場(chǎng)的摩托車、低速汽車也面臨更新?lián)Q代。潛在的汽車消費(fèi)需求被激發(fā)出來，一個(gè)新型汽車市場(chǎng)正亦然成型。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)格局正在發(fā)生重大變化，隨著城鎮(zhèn)市場(chǎng)的興起，目前我國(guó)已經(jīng)形成以一線城市為一級(jí)市場(chǎng)，省會(huì)城市和中型城市為二級(jí)市場(chǎng)，小城市和城鎮(zhèn)為三級(jí)市場(chǎng)，小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村為四級(jí)市場(chǎng)的四級(jí)化格局，其中二三四的四級(jí)的新興市場(chǎng)正爆發(fā)出驚人的購(gòu)買力，成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)潛力巨大的新型增長(zhǎng)點(diǎn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，一級(jí)市場(chǎng)的汽車銷量增長(zhǎng)率在10%以下，而二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)市場(chǎng)的銷量增長(zhǎng)率分別達(dá)到20%、30%，直到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一級(jí)市場(chǎng)。這一市場(chǎng)在一級(jí)市場(chǎng)日益飽和的當(dāng)下，備受業(yè)界關(guān)注。

　　第五、政府的引導(dǎo)和支持是小型電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的成敗關(guān)鍵。今年（2014年）是我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)化元年，政府的系列鼓勵(lì)政策促進(jìn)了新能源汽車蓬勃發(fā)展的新局面。我們希望政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車的引導(dǎo)，將小型電動(dòng)汽車作為“國(guó)民車”加以重點(diǎn)支持，并且向小型電動(dòng)車傾斜，推行綠色補(bǔ)貼和稅費(fèi)制度。我國(guó)普遍存在的住大房，乘大車，吃大餐的消費(fèi)觀念，有悖于建立節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家并非如此，小型車在日本和歐洲非常普遍，日本一升排量以下的微型車占40%以上，2008年新車銷量排放前十當(dāng)中，有六款為微型車，我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)支持小型電動(dòng)車發(fā)展的政策，增加對(duì)小型丹東汽車補(bǔ)貼和免稅、優(yōu)惠，并通過提高大中型燃料車相關(guān)稅費(fèi)，平衡稅收。各級(jí)政府應(yīng)將小型電動(dòng)汽車列入政府采購(gòu)清單，帶頭使用，發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用。同時(shí)，要加強(qiáng)科技投入，力求重大突破。我們相信通過國(guó)家的引導(dǎo)和扶持，以小型電動(dòng)汽車為突破口，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一定能夠走在世界前列，謝謝！

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