國際能源網(wǎng)訊：節(jié)能減排是一個常講常新的話題。它的內(nèi)涵隨著人類發(fā)展進程的推進而擴充，它的措施隨著科技進步和制度完善而更迭。但唯一不變的是，節(jié)能減排是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是人類文明得以維系的必要途徑，是我們必須不斷強化的生存理念——
“節(jié)能是最大的開源。”6月18日，在西南油氣田舉辦的首屆天然氣質(zhì)量與計量學(xué)術(shù)論壇上，中國科學(xué)院院士姚守拙用四分之一的發(fā)言時間，暢談節(jié)能工作的重要性。這個會議與節(jié)能工作并不直接相關(guān)，但在節(jié)能宣傳周期間宣傳節(jié)能工作，姚院士的舉動看似極合時宜。
我國30余年來的經(jīng)濟高增長期，是以高能耗、高排放為代價換來的。隨著能源資源緊缺及環(huán)境保護要求趨嚴(yán)，我國政府和社會各界日益重視節(jié)能工作，通過持續(xù)努力，節(jié)能減排工作取得了很大進展。2006年至2012年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了23.6%.但隨著我國重化工業(yè)的持續(xù)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的加快，對能源需求的持續(xù)剛性增長，使節(jié)能工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢。不少專家認為，上大壓小等節(jié)能方式已經(jīng)潛力有限，我國節(jié)能工作需要進行一次大的轉(zhuǎn)折。
從中國石油來看，節(jié)能減排工作也正在經(jīng)歷類似的轉(zhuǎn)折期。
“十一五”期間，中國石油節(jié)能成效顯著，總節(jié)能量達到937萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水量3.02億立方米?！笆濉庇秩〉昧己瞄_局，前兩年已累計實現(xiàn)節(jié)能量253萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水量4788萬立方米，完成進度均超過計劃目標(biāo)。
盡管集團公司節(jié)能減排工作突出，但節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。被納入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”考核的所屬62家企業(yè)，有個別單位要完成國家下達的節(jié)能考核進度目標(biāo)還存在較大困難，而這直接影響集團公司的企業(yè)形象。此外，集團公司在能源計量、定額、統(tǒng)計等節(jié)能基礎(chǔ)管理方面還相對薄弱，評價考核和能評體系建設(shè)還不夠完善，節(jié)能市場化機制尚未完全建立。
更為深層次的情況是，一方面，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模進一步擴大，以及現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)面臨繼續(xù)調(diào)整，企業(yè)將受到能耗總量逐年增長和單耗指標(biāo)下降減緩的“雙重夾擊”。另一方面，集團公司本著先易后難的次序推進節(jié)能工作，關(guān)停并轉(zhuǎn)等“看得見摸得著”的節(jié)能工作已基本進行完畢，后續(xù)節(jié)能減排工作進入“深水區(qū)”，需要解決諸多“看不見摸不著”的問題。這都對節(jié)能工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。
今年年初的安全環(huán)保節(jié)能工作會上，集團公司提出，今年要成為節(jié)能減排工作的一個轉(zhuǎn)折點。這需要各企業(yè)今后更加注重技術(shù)創(chuàng)新、管理強化及利用市場化手段，去深挖節(jié)能的潛力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛曾表示，“十一五”期間，我國技術(shù)節(jié)能的貢獻率達到80%，但更多是淘汰落后產(chǎn)能等方式，真正的技術(shù)性節(jié)能占比很小。要提升節(jié)能的后勁，必須緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新。
這也是中國石油實現(xiàn)節(jié)能減排工作轉(zhuǎn)折的一個應(yīng)有之義。2006年持續(xù)推進“十大節(jié)能工程”以來，集團公司已累計投入150多億元專項資金，實施高耗低效設(shè)備淘汰更新、加熱爐節(jié)能改造等節(jié)能項目，節(jié)能效果突出。
近兩年，盡管節(jié)能技術(shù)推廣和重大專項推進取得重要進展，篩選出25項節(jié)能節(jié)水項目典型案例和60項節(jié)能節(jié)水技術(shù)進行推廣應(yīng)用，并在能耗量最大的煉化系統(tǒng)建設(shè)形成了6項節(jié)能增效突出的標(biāo)桿工程，構(gòu)建了集團公司煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)體系，但是依賴技術(shù)節(jié)能的氛圍依然有所欠缺，有利于技術(shù)節(jié)能的政策體系也有待建立完善。今后要通過突出抓好油氣田重點耗能設(shè)備提效、煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)推廣等重點節(jié)能示范，深化技術(shù)節(jié)能的效果，推動集團公司節(jié)能工作深入進行。
怎么轉(zhuǎn)？還要大力提升管理水平。
集團公司在節(jié)能工作中取得的成績，得益于自始至終強化管理。今后還應(yīng)通過強化監(jiān)管、深化能效對標(biāo)管理等，繼續(xù)深挖管理節(jié)能的潛力。
在強化監(jiān)管上，繼續(xù)狠抓節(jié)能減排指標(biāo)的落實。集團公司于去年制定并發(fā)布了《“十二五”節(jié)能節(jié)水工作方案》，并與各專業(yè)分公司簽訂了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。在此基礎(chǔ)上，集團公司提出，各“萬家企業(yè)”要建立完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系和指標(biāo)分析預(yù)警制度，對耗能量大、指標(biāo)落后及指標(biāo)完成存在較大困難的單位，各專業(yè)分公司和相應(yīng)企業(yè)要按分級、分類管理原則實施重點監(jiān)管，確保指標(biāo)完成進度滿足國家考核要求。
在對標(biāo)管理上，煉化企業(yè)連續(xù)6年堅持對標(biāo)管理，并將煉油綜合能耗、水耗等作為重要的指標(biāo)納入，對標(biāo)效果突出。每個月在系統(tǒng)內(nèi)外部交流技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)信息，每年召開一次分析總結(jié)會議。對標(biāo)管理已成為煉化企業(yè)常態(tài)化、機制化的工作。通過持續(xù)不斷的對標(biāo)管理，煉油綜合能耗下降約20個單位，乙烯能耗下降上百個單位。上游勘探開發(fā)領(lǐng)域的對標(biāo)管理也于2012年全面啟動，新疆油田、遼河油田等參與對標(biāo)的油氣田企業(yè)，已在節(jié)能減排方面顯示出初步效果。管道領(lǐng)域雖然能耗占比較小，但隨著我國油氣管道建設(shè)持續(xù)提速，管道節(jié)能的潛力巨大，對標(biāo)管理有待于持續(xù)推進，查找差距，彌補不足。
怎么轉(zhuǎn)？要利用好“看不見的手”。合同能源管理，在中國石油有著越來越大的需求，包括塔里木油田、西部管道、寧夏石化等企業(yè)在內(nèi)，已經(jīng)在這一方面取得實質(zhì)性進展。但合同能源管理仍有諸多問題需要解決。集團公司已下發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》，正積極倡導(dǎo)各企業(yè)推廣以合同能源管理為主要形式的市場化節(jié)能機制。而各企業(yè)需要加強項目前期審查、合同簽訂、效果評價和財務(wù)支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動市場之手釋放更多節(jié)能潛能。
專家視角
如果保持目前的經(jīng)濟發(fā)展模式，地球機能將可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的改變。未來氣候領(lǐng)域的核心依然是減排。目前，中國已經(jīng)成為世界第一碳排放量大國，因此進行節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表 張世鋼
能源供需狀態(tài)恢復(fù)到偏緊狀態(tài)將加大節(jié)能減排的壓力，也意味著將給全國節(jié)能行業(yè)帶來一定的市場空間。
——發(fā)改委能源研究所副所長 戴彥德
發(fā)展中國家只有通過跨境、跨地區(qū)合作，增強對話，吸引官方、民間的長期投資，實現(xiàn)能源多元化，并采取持續(xù)的政策加以保障，才能加強全球能源的可持續(xù)性，為環(huán)境減負。
——世界能源理事會專家 麥克諾頓
我國應(yīng)在四個方面支持碳減排技術(shù)的自主創(chuàng)新。一是制定規(guī)劃，整合資源，集中投入進行技術(shù)研究開發(fā)。二是加強促進新技術(shù)利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入機制的建設(shè)，以及相關(guān)的機構(gòu)建設(shè)。三是制定促進新技術(shù)在市場初級階段的培育政策，通過政府采購、價格補貼、市場傾斜等手段保障新技術(shù)的初期市場規(guī)模。四是加強國際合作，通過再創(chuàng)新使引進技術(shù)適應(yīng)中國實際，盡早受益。
——發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任 姜克雋
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