據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道：按照石油行業(yè)知情人士的說法，新成品油定價機制方案有望在年內(nèi)亮相。此前各方預(yù)計，新方案或?qū)褔H市場的原油平均價格連續(xù)變化的時間“22個工作日”正式變更為“10個工作日”，而“4%”的國際油價漲跌幅度則有可能取消，屆時國內(nèi)成品油價的變動將更加頻繁。“新機制將具備更及時、更快、幅度更大三個特點，這樣能夠更好地打擊市場投機行為。但機制的推出最擔心的還是民眾的接受程度。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。

　　新的方案

　　目前中國所實行的成品油定價機制頒布于2009年5月。主要內(nèi)容為：當布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價格連續(xù)22個工作日移動平均價格漲幅或跌幅超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　成品油定價機制實施3年多來，國內(nèi)的成品油價格已經(jīng)調(diào)整了20次。其中，國家發(fā)展改革委13次上調(diào)了成品油價格，7次下調(diào)。

　　自現(xiàn)行機制實施以來，國家發(fā)展改革委每年都會組織專家對其進行評估。在今年的一次會議上，與會專家總體上對該機制實施以來所取得的成效表示滿意。不過，現(xiàn)行機制依舊存在種種弊端。普遍的觀點是，“4%+22天”的定價模式雖提高了成品油定價的透明度，但同時存在滯后性，投機行為也更加突出。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，與目前所實施的機制所不同的是，新機制將縮短調(diào)價周期，將22天改為10天。此外，“4%”的漲跌幅作為調(diào)整成品油價格的硬性條件則很有可能被取消。相關(guān)部門的思路是，10個工作日內(nèi)，無論國際油價漲跌幅如何，屆時都對其進行硬性調(diào)整，調(diào)整幅度則根據(jù)相應(yīng)的計算方法進行測算。

　　在現(xiàn)行機制中，國內(nèi)成品油價格的調(diào)整是根據(jù)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格移動加權(quán)均價進行調(diào)整。在新方案中，是否會對三地原油進行調(diào)整目前還不得而知。

　　卓創(chuàng)資訊能源資訊分公司成品油產(chǎn)業(yè)鏈主管陳晴告訴記者，目前參照的三地原油油種有可能會發(fā)生變化。“迪拜、布倫特都比較合適我國，要更改油種的話，則有可能會是辛塔。但至于會換成哪個油種，目前還不得而知。”陳晴說。

　　有分析稱，新機制有可能引入“阿曼”作為新油種。原因是阿曼原油現(xiàn)貨和迪拜一樣，都是中東各國石油出口的定價參考，并且阿曼本身也是中國的原油重要進口來源國之一。

　　等待時機

　　2012年以來，國家發(fā)展改革委已經(jīng)調(diào)整了7次國內(nèi)成品油價格。其中，國家發(fā)展改革委4次上調(diào)成品油價格，3次下調(diào)成品油價格。最近的一次調(diào)整為，自9月11日零時起將汽、柴油價每噸提高550元和540元。

　　“新方案的推出并沒有具體的時間表，但肯定是要等到國內(nèi)成品油價格相對較低時才會擇機推出。”知情人士透露。

　　近段時間，國際油價起起伏伏。11月7日凌晨，美國總統(tǒng)選舉結(jié)果揭曉，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬獲得連任。投資者注意力也隨之從美國總統(tǒng)選舉重新回歸經(jīng)濟基本面。受投資者對美國和歐洲經(jīng)濟前景擔憂影響，國際油價7日大跌，紐約油價跌幅達4.81%。

　　經(jīng)歷前一日大跌后，國際油價11月8日緩慢回升。受美國11月份消費者信心增至5年高點和利好中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)推動，國際油價11月9日繼續(xù)上漲，紐約市場12月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格漲98美分，收于每桶86.07美元，漲幅1.15%。

　　但是，歐洲債務(wù)危機等市場下行風(fēng)險仍存。而且石油輸出國組織將2013年日均石油需求增長預(yù)期下調(diào)1萬桶，稱明年上半年石油需求面臨的風(fēng)險加大。國際油價仍存持續(xù)下跌可能。

　　“如果國際油價持續(xù)下跌，新方案年內(nèi)推出的可能性非常大。”上述知情人士說。

　　各方博弈

　　按照目前的定價機制，當國內(nèi)成品油調(diào)價條件滿足時，由國家發(fā)展改革委來公布調(diào)價時間和調(diào)價的幅度。而在未來的新成品油定價機制中，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)扮演公布價格的角色。

　　此前有專家建議，成品油的價格公布應(yīng)該由第三方機構(gòu)來實施。陳晴說，若調(diào)價權(quán)要下放的話，由于新華社擁有自己的石油價格系統(tǒng)，因而有可能會下放到新華社。另一知情人士則透露，此前確實曾考慮過由新華社來定時對外宣布調(diào)價，但這個方案并未得到相關(guān)部門的認可。

　　事實上，早在2010年，在新定價機制的制定過程中，兩大石油公司曾提出應(yīng)該將逐步增加企業(yè)對定價機制的主導(dǎo)權(quán)列入新機制中。

　　但這個建議隨后遭到來自輿論的極大壓力，被認為是想利用價格控制權(quán)排擠外資和民營油企。中石化內(nèi)部專家稱，這實際上是自己撈了一個“燙手山芋”，現(xiàn)在兩巨頭內(nèi)部都不愿意提及權(quán)力下放一事。

　　但是兩大石油公司則一直期盼新定價機制能夠早日實行，以減少煉油業(yè)務(wù)板塊的虧損。2012年前三季度，中石化煉油板塊虧損了164億元；中石油虧損額則達到300億元。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，新定價機制將使國內(nèi)的成品油價格變動的頻率更快，實際上是利于石油巨頭的。“中石油、中石化不擔心油價往下調(diào)的，因為再怎么往下調(diào)，都能保證一定的加工利潤。他們最擔心的是國內(nèi)油價上調(diào)不到位，與國際油價有價差。”

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