盡管不斷有輿論稱歐佩克組織“名存實(shí)亡”,但7月16日,歐佩克公布的統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示,去年各成員國的石油出口收入同比大增40%,而這些產(chǎn)油國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總計(jì)則攀升18%。
這也意味著,時(shí)至今日,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與歐佩克發(fā)展?fàn)顩r休戚相關(guān)。歐佩克政策的變化對中國經(jīng)濟(jì)的影響仍然較大,甚至是越來越大。為此,中國應(yīng)審時(shí)度勢,靈活應(yīng)對。
首先,建立國家與企業(yè)、社會的梯次戰(zhàn)略原油儲備。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國對進(jìn)口石油依賴越來越強(qiáng),石油安全問題日漸突出,需要加快我國石油戰(zhàn)略儲備。由此,可建立官民一體的石油戰(zhàn)略儲備制度和完善的石油經(jīng)營管理體制,集中企業(yè)和社會力量,形成國家、企業(yè)和社會階梯式的戰(zhàn)略原油儲備制度。
其次,在國內(nèi)建立自己的石油期貨市場。中國加入WTO后,企業(yè)成為市場主體,政府不再干預(yù)。建立一個(gè)正規(guī)的、統(tǒng)一的石油交易所,有利于吸引國際石油資源和國際資金;有利于明碼標(biāo)價(jià),實(shí)行公開、公平、公正交易,抑制走私和投機(jī)買賣;有利于與國際石油市場接軌;有利于中國石油市場向規(guī)范化方向發(fā)展。
再次,努力降低原油成本。這是石油企業(yè)永恒的主題,只有這樣才能使石油效益最大化,使企業(yè)具有市場競爭力。降低原油成本,一要打破傳統(tǒng)以產(chǎn)量為中心的觀念,一切從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),以效益最大化為目標(biāo)組織生產(chǎn)經(jīng)營。二要重視科學(xué)成果的推廣應(yīng)用,積極采用先進(jìn)技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理。
其四,加大石油勘探開發(fā)投入力度,加快尋找新的后備資源。這是立足國內(nèi)供求形勢的必然,是保障國家石油供應(yīng)安全的需要。石油石化企業(yè)應(yīng)加大勘探開發(fā)力度,特別是新區(qū)、新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)勘探投入,力爭有更大的發(fā)現(xiàn)和突破,確保國內(nèi)油氣可采儲量的持續(xù)增加和油氣生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。在有經(jīng)濟(jì)效益的前提下,挖掘增產(chǎn)潛力,增加國內(nèi)原油供應(yīng),強(qiáng)化國內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā),提高儲采比;適當(dāng)恢復(fù)在低價(jià)位不適宜動用的邊際油田、小油田和高成本油田的開發(fā)和生產(chǎn)等。
最后,加快國際化進(jìn)程,大力拓展海外石油業(yè)務(wù)。在搞好區(qū)位優(yōu)化選擇,追求探明儲量最大化和效益最大化的前提下,繼續(xù)積極拓展海外油氣勘探業(yè)務(wù),以增加份額油產(chǎn)量,彌補(bǔ)國內(nèi)原油缺口。中國將以中東-北非、中亞-俄羅斯以及南美洲三大戰(zhàn)略區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大勘探開發(fā)的投資力度,采取靈活多樣的方式,有計(jì)劃有重點(diǎn)地開辟一批新領(lǐng)域、新項(xiàng)目,有效分散投資風(fēng)險(xiǎn),不斷滾動發(fā)展,提高國際競爭力。
此外,中國應(yīng)積極參與能源安全的國際合作,實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè),健全能源安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。中國政府應(yīng)堅(jiān)持能源生產(chǎn)、消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)并重的方針,把清潔能源技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),采取多種有效措施,降低能源開發(fā)利用對環(huán)境的負(fù)面影響,減輕能源消費(fèi)增長對環(huán)境保護(hù)帶來的巨大壓力,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。中國政府還應(yīng)采取擴(kuò)大核電供應(yīng)的戰(zhàn)略,加快可再生能源的開發(fā)利用。通過法律政策措施和市場手段,鼓勵節(jié)能,合理用能,提高能源利用率。同時(shí),改革和完善能源管理體制,應(yīng)對制度性危機(jī)。
7月16日,歐佩克組織(OPEC)在維也納總部發(fā)布《歐佩克年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告2012》。報(bào)告從不同層面陳述了歐佩克成員國和世界石油工業(yè)在2011年度的表現(xiàn),包括石油天然氣進(jìn)出口形勢、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以及全球的勘探開發(fā)活動。報(bào)告的要點(diǎn)如下:
2011年,世界原油生產(chǎn)總量增長了0.9%。其中,加拿大、美國和中東的原油產(chǎn)量攀升,西歐和非洲國家的原油產(chǎn)量下降。而歐佩克組織成員國在2011年的石油產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上升3%。
2011年,世界原油消費(fèi)總量也增長了0.9%。這部分的增長主要來自于新興市場國家,尤其是中國。同時(shí),拉美和中東地區(qū)的消費(fèi)量對增長量貢獻(xiàn)也不少。而歐佩克組織成員國在2011年石油消費(fèi)量持續(xù)穩(wěn)步上升2%。
2011年歐佩克組織成員國已探明的石油儲量總量僅比2010年略有增長,數(shù)量為12億桶,占世界已探明儲量的81%。
歐佩克組織成員國在世界天然氣市場中也處于重要地位,已探明的天然氣儲量約為95萬億標(biāo)準(zhǔn)立方米,比2010年增長了0.8%,占世界總量的48.4%。
2011年,歐佩克組織成員國原油出口總量的54%運(yùn)往亞太地區(qū),21.1%運(yùn)往北美和歐洲國家。汽油出口總量的49.8%銷往亞太地區(qū),銷往北美和拉美地區(qū)的汽油分別約占總量的13.6%和11.8%。
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