國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革思路正在研究論證過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶8日作出上述表示。他還說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將公開(kāi)征求社會(huì)各界對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制改革方案的意見(jiàn)。“調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)”、“要求變化幅度過(guò)大”以及“不透明”，是原有機(jī)制備受詬病的主要原因。

  其實(shí)，不用懷疑的是，現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制之所以會(huì)備受詬病，其中固然有調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、調(diào)價(jià)機(jī)制不透明等原因。與這些技術(shù)性缺陷原因相比，更重要的還可能是因?yàn)榕c成品油定價(jià)機(jī)制改革自身缺乏相應(yīng)的反壟斷思路有關(guān)。

  首先就成品油定價(jià)機(jī)制利益影響來(lái)看，眾所周知，雖然因?yàn)橛袊?guó)內(nèi)石油行業(yè)的重重阻力，人們顯然不能對(duì)國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化進(jìn)步抱有一步到位厚望。而且應(yīng)該肯定，與早前的成品油定價(jià)制度相比，也就是2008年推出的調(diào)價(jià)機(jī)制確有一定進(jìn)步。不過(guò)對(duì)此需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這個(gè)調(diào)價(jià)機(jī)制瞄準(zhǔn)的雖是國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格，然而與之連接的卻是國(guó)內(nèi)的高度壟斷石油市場(chǎng)。換句話也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制雖有行政相關(guān)“指導(dǎo)”，但這個(gè)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的形成過(guò)程畢竟還是經(jīng)過(guò)壟斷既得利益集團(tuán)改造后的價(jià)格。同時(shí)，由于這個(gè)價(jià)格形成過(guò)程，也就是成本、利潤(rùn)等影響因素的不透明，結(jié)果一時(shí)會(huì)使社會(huì)對(duì)其中的定價(jià)“奧妙”難以弄清。但石油行業(yè)的上市公司年報(bào)、有關(guān)石油企業(yè)“天價(jià)酒”、建豪華大樓等奢侈揮霍事件，還是讓社會(huì)公眾能夠多多少少可以對(duì)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制作出八九不離十、并傾向于壟斷利益上的評(píng)介。

  還有以市場(chǎng)影響角度看，毫無(wú)疑問(wèn)，由石油行業(yè)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)上游地位決定，顯然，由國(guó)內(nèi)石油行業(yè)從開(kāi)采、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售一條龍的市場(chǎng)壟斷格局中不難看到，石油壟斷不僅意味著對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)占、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排斥，并且還可以肯定，石油行業(yè)現(xiàn)有豐厚利潤(rùn)的獲得，在某種程度上還無(wú)疑是一種對(duì)下游行業(yè)正當(dāng)市場(chǎng)利益的掠奪。所以就此而言，無(wú)論以打破石油市場(chǎng)壟斷還是就促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放來(lái)說(shuō)，在如何對(duì)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制上進(jìn)行改革問(wèn)題上，顯然都不能少了所須有的反壟斷思路。

  國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的下一步改革，在思路上不但要有“縮短調(diào)價(jià)周期”、“加快調(diào)價(jià)頻率”與改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式等技術(shù)性上的改進(jìn)，更關(guān)鍵、也是重要的是不能缺了相應(yīng)的反壟斷思路。

  石油壟斷不僅意味著對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)占、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排斥，并且還可以肯定，石油行業(yè)現(xiàn)有豐厚利潤(rùn)的獲得，在某種程度上還無(wú)疑是一種對(duì)下游行業(yè)正當(dāng)市場(chǎng)利益的掠奪。

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