熱議兩年的資源稅改革,近日終于開始浮出水面。
7月16日,國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林透露,擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國務(wù)院。此前不久,發(fā)改委體改司副司長連啟華公開表示,(資源稅改革)肯定會(huì)如期在年內(nèi)推出。
資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七大類,自1994年以來一直實(shí)行從量定額征收。
時(shí)至今日,以量定率已不能反映資源價(jià)格的變動(dòng)。新資源稅方案,則是原油和天然氣的資源稅將由“從量征收”改為“從價(jià)定率”,稅率為5%~10%;煤炭的資源稅定額,將從原先的“每噸0.3元到5元”提高至“每噸0.3元到8元”。
劃定時(shí)間窗口、新稅率并非難事,推行新的資源稅的難點(diǎn)在于,中央、地方、企業(yè)三方利益訴求如何平衡。
按照國家能源局公布的數(shù)據(jù),2010年全國原油產(chǎn)量為1.89億噸。在從量計(jì)征下,按照當(dāng)前每噸28元的標(biāo)準(zhǔn)匡算,石油資源稅總額大約為53億元人民幣;改按從價(jià)計(jì)征的話,按照國內(nèi)原油價(jià)格每噸5000元計(jì)算,5%的稅率下,全國石油資源稅將達(dá)到472.5億元。
目前從量征收的資源稅,屬于地方稅種。新的資源稅,其稅收將由中央與地方共享。具體的分成比例,目前依然還未揭開謎底。
另外,這多出來的稅收,由企業(yè)一家扛著,企業(yè)也不樂意。中石油財(cái)務(wù)總監(jiān)曾經(jīng)“叫苦”:新資源稅實(shí)行后,中石油的資源稅成本將大約增加6倍,企業(yè)一年將可能上繳超過300億元的稅費(fèi)。
據(jù)悉,中石油、中石化已經(jīng)聯(lián)合提出,資源稅從量改為從價(jià)后,希望取消或減征石油特別收益金。2010年,中石油上繳特別收益金521億元。在新資源稅正式推行前,這些利益糾葛都還需要得到切實(shí)解決。
推行新資源稅,在國內(nèi)擁有較多原油天然氣資源的企業(yè)將受到較大影響。
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