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油企受困資源稅改革

   2011-07-25 投資者報華強

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核心提示:熱議兩年的資源稅改革,近日終于開始浮出水面。   7月16日,國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林透露,擴大資

   熱議兩年的資源稅改革,近日終于開始浮出水面。

  7月16日,國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林透露,擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。此前不久,發改委體改司副司長連啟華公開表示,(資源稅改革)肯定會如期在年內推出。

  資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七大類,自1994年以來一直實行從量定額征收。

  時至今日,以量定率已不能反映資源價格的變動。新資源稅方案,則是原油和天然氣的資源稅將由“從量征收”改為“從價定率”,稅率為5%~10%;煤炭的資源稅定額,將從原先的“每噸0.3元到5元”提高至“每噸0.3元到8元”。

  劃定時間窗口、新稅率并非難事,推行新的資源稅的難點在于,中央、地方、企業三方利益訴求如何平衡。

  按照國家能源局公布的數據,2010年全國原油產量為1.89億噸。在從量計征下,按照當前每噸28元的標準匡算,石油資源稅總額大約為53億元人民幣;改按從價計征的話,按照國內原油價格每噸5000元計算,5%的稅率下,全國石油資源稅將達到472.5億元。

  目前從量征收的資源稅,屬于地方稅種。新的資源稅,其稅收將由中央與地方共享。具體的分成比例,目前依然還未揭開謎底。

  另外,這多出來的稅收,由企業一家扛著,企業也不樂意。中石油財務總監曾經“叫苦”:新資源稅實行后,中石油的資源稅成本將大約增加6倍,企業一年將可能上繳超過300億元的稅費。

  據悉,中石油、中石化已經聯合提出,資源稅從量改為從價后,希望取消或減征石油特別收益金。2010年,中石油上繳特別收益金521億元。在新資源稅正式推行前,這些利益糾葛都還需要得到切實解決。

  推行新資源稅,在國內擁有較多原油天然氣資源的企業將受到較大影響。



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