對于現時的歐美煉油企業來說，行業的繁榮只是一場回憶。在歐洲，煉油業的開工率已降至上世紀80年代以來的最低水平，煉油利潤微薄，迫使煉廠關閉和對外出售。歐洲第一大煉油集團道達爾、殼牌、意大利埃尼集團、瑞士的煉油企業Petroplus和英國化工都忍痛對煉廠舉起了“sale”的牌子。
　　 “發達國家通過采取節油措施，石油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈現負增長，歐洲、日本已經開始關停已有煉廠。”中國工程院院士、中國石化高級顧問曹湘洪在19日舉行的中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇上介紹，煉油生產正從發達國家向石油生產國和亞太發展中國家轉移。
　　 曹湘洪表示，“我國正處于工業化、城鎮化加快發展的歷史階段，石油產品需求仍將以較快速度增長，為我國煉油工業的發展提供了較大的市場空間。”不過，他同時提醒說，我國煉油項目出現了盲目發展的沖動。在未來五年，擬新布點的大型煉油項目13個，每年新增煉油能力將達到3.2億噸。
　　 中國石化集團經濟技術研究院首席專家單洪青預計，目前我國煉油產能已出現過剩，未來新建成的煉油項目很可能導致我國煉油能力的嚴重過剩。
　　
　　 “十二五”期間，我國煉油產能過剩2.5億噸/年
　　
　　 在我國煉油企業看來，好日子只不過剛剛開了個頭而已。2009年底，我國的原油一次加工能力由2000年的2.76億噸猛增至4.77億噸，穩居世界第二位，中石化已成為世界第三大煉油公司。我國的煉油規模繼續擴張，預計到今年底，全國煉油總產能將達到5.075億噸/年，比上年增長6.4%。
　　 不過，煉油企業的日子還要精打細算地過下去，曹湘洪幫煉油企業算了一筆細賬：按2011～2015年GDP年均增速為8.5%～9.5%測算，2010年、2015年成品油消費量分別為2.15億～2.2億噸和2.75億～3億噸，化工輕油消費量分別為5000萬噸和8300萬噸。按2015年煉油廠的平均負荷率90%計算，加工每噸原油的成品油收率仍保持2008年70%的水平，需要形成的煉油總能力為4.64億～5.4億噸/年。
　　 而相比之下，“十二五”期間，新增煉油能力將突破8億噸/年，“與預測需求的煉油能力相比，過剩能力將超過2.5億噸/年。”
　　 對于在2009年剛剛扭虧為盈的煉油工業來說，產能過剩的結論無疑是令人沮喪的。數據顯示，2009年我國煉油工業實現利潤約800億元，而2008年與2007年相比則增加了1700億元的虧損額。
　　 煉油產能大量過剩給相關企業帶來的影響在未來將不可回避。“部分煉廠可能低負荷運轉，部分煉廠可能停工停產；資產利用率不高或是閑置，停工停產煉廠還將面臨職工的失業問題。”曹湘洪給出了最壞的結果。
　　 曹湘洪將煉油業產能大規模擴張，造成產能過剩的主要原因歸結為地方政府和石化企業處于拉動GDP和爭奪市場的考慮。由于煉油項目對地方GDP的貢獻大，地方政府為促進經濟發展，引進三大國有石油石化公司競爭建設大型煉油項目，同時地方煉油企業也以燃料加工或瀝青生產等名義無序擴張，出現了盲目發展的沖動。按統計擬新布點的大型煉油項目13個，項目遍及十多個省市。而且，這些規劃中的項目都希望在“十二五”期間“扎堆”建成。
　　 煉油能力大量過剩，必將引起市場惡性競爭、資源浪費等問題。單洪青建議，相關政府部門應統籌考慮煉油項目的合理布局，嚴格執行煉油項目的準入制度，從嚴控制大型煉油項目核準或審批，避免內耗性競爭。
　　 在曹湘洪看來，我國煉油工業發展的總規模，必須和成品油市場消費需求總量相適應。要在比較準確估計“十二五”我國成品油市場趨勢的情況下，確定“十二五”的煉油總能力，嚴格實施宏觀調控，堅決防止打“擦邊球”，擅自開工建設煉油項目，應迅速扭轉無序發展的局面。
　　
　　油源吃緊，國內煉廠將“挨餓”
　　
　　 中國煉油行業的“老大”中石化，在2009年已經成為了世界第三大煉油企業，但是其原油自給率只有20%，相比較之下，國際同行的自給率在80%左右的水平。曹湘洪表示，我國大規模發展煉油工業缺乏可靠的資源基礎，石油資源緊缺的瓶頸制約已經成為并將繼續成為我國煉油業面臨的主要挑戰。
　　 從全國來看，2009年我國生產原油1.89億噸，進口原油1.99億噸，進口依存度已上升到51.2%，而包括成品油在內的石油進口依存度已達53.6%。曹湘洪預測，“從長遠來看，我國國內的石油產量只宜維持在目前的水平，即年產1.8億~2.0億噸左右，新增的煉油項目的原油資源必須從國際市場獲得。”
　　 然而，未來國際市場的供應將難以得到保障。從近50年世界石油勘探來看，新發現的油田數量在不斷減少、規模也不斷減小。勘探開發的難度也越來越大，從石油生產形勢看，全球90%的油田進入成熟期，一大批油田的產量在經歷高峰后不斷下降。曹湘洪認為，世界石油產量正在接近或已經達到峰值，即使按照樂觀派的觀點，我國2010年前建成的一批大型項目，15年左右也將出現難以從國際市場獲得資源的困境。
　　 鑒于石油資源并不豐富，有關專家認為，中國宜規劃適合自身需要的煉油產能，國家成品油供給以自煉自銷、適度進口補充為原則，不宜發展過大的煉油能力，造成原油進口和成品油出口兩頭都需要依靠國際市場
　　的狀況。
　　
　　 國外市場“消化”不了我們的過剩產能
　　
　　 目前的市場情況是，煉廠開工率的提高導致原油進口快速增長，而成品油市場供過于求又促使成品油出口增長。有人認為，國內產能過剩不是個大問題，可以利用國外市場來消化。曹湘洪并不認同這樣的想法，“通過少量成品油出口，調節國內市場的供求關系是可以的，但大量出口成品油是不切實際的想法”。
　　 從國際市場買原油，長途運到國內，再將產品銷到國外，缺乏競爭力，即使可以實現部分出口，也把治理污染和二氧化碳減排的壓力留在了國內。記者了解到，加工每噸原油目前最先進的水平也要消耗0.5噸水，煉油過程即使嚴格控制也存在一定的“三廢”和二氧化碳排放。曹湘洪認為，中國企業應適應油氣資源國發展本國煉油及石化產業延長產業鏈發展本國經濟的要求，到產油國合資建設以中國為目標市場的煉油和石化企業，變引進原油為引進成品油和石化產品。
　　 目前，國際市場“消化”進口成品油的“胃口”欠佳。發達國家一方面因為經濟危機影響到成品油的需求，另一方面，通過節約資源和尋找替代能源，成品油消費增長趨緩，有的已呈負增長。石油生產國則加大了發展本國煉油及石化工業，逐步呈現出口原油向出口產品的轉變。未來中國煉油產業將面臨中東產品的沖擊。到2013年，中東新上的煉油項目陸續投產，到2015年，中東地區的成品油過剩量將從1913萬噸猛增至6047萬噸，亞洲市場將是中東成品油的主要流向，這必然嚴重擠壓我國成品油出口市場。
　　 與此同時，亞太發展中國家也加快了本國煉油項目的建設。數據顯示，到2015年，亞太地區成品油過剩量將從2008年的3867萬噸增加到8781萬噸，其中印度、韓國、新加坡、日本等國成品油過剩量將達到1.21億噸。據單洪青介紹，隨著我國對外單邊和多邊自由貿易區的建立和發展需要，降低了國外產品進入我國的門檻，來自周邊國家及地區的成品油必將大量涌入，對于我國國內本已過剩的煉油產能來說，無疑于“雪上加霜”。

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