中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長李勇武表示：“兩份《指導(dǎo)意見》是對《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的配套解讀，有較強的可操作性。目的和宗旨就是要推進石化產(chǎn)業(yè)進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。”

  結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

　　“當(dāng)前我國石油和化學(xué)工業(yè)已進入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要特征的快速發(fā)展時期，”李勇武說。目前我國石油和化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總僅次于美國，已躍居世界第二位；主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅增長，化肥、農(nóng)藥、純堿、燒堿、染料等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，乙烯、合成樹脂、合成橡膠等緊缺產(chǎn)品的自給率也有很大提升。

　　雖然我國已經(jīng)是石油和化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)和消費大國，但產(chǎn)業(yè)的總體水平和競爭力卻仍待提高。多年來以規(guī)模擴張為主的粗放型發(fā)展模式，造成行業(yè)經(jīng)濟增長的總體質(zhì)量不高、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)也不扎實。經(jīng)過多年累積，行業(yè)內(nèi)部不少深層次矛盾開始顯現(xiàn)，特別是在國際金融危機的沖擊下，結(jié)構(gòu)不合理的問題進一步顯露出來。

　　目前，我國石油和化學(xué)工業(yè)存在的主要問題首先是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，而高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，又需高價進口。其次，資源短缺正越來越成為制約行業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。石油、天然橡膠、硫磺、鉀肥等對外依存度都在50%以上。第三，環(huán)保壓力成為行業(yè)面臨的又一突出難題。石化工業(yè)是污染物排放大戶，廢水、廢氣、廢固分別居全國工業(yè)行業(yè)第1位、第4位和第5位，氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物排放也均位于工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)前列。

　　此外，行業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小、數(shù)量多、布局分散，導(dǎo)致行業(yè)競爭力不強。而行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，行業(yè)發(fā)展缺乏新的增長點，也是導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)的重要原因。

　　“大而不強是我國石化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，”李勇武說，“正因如此，只有在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面進行比較大的調(diào)整，石化產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”傳統(tǒng)的粗放型增長模式已無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變增長方式、走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，這是石化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的內(nèi)在要求，也是制定兩個《指導(dǎo)意見》的初衷。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實需要

　　在2008年下半年的國際金融危機中，世界石油和化學(xué)工業(yè)進入景氣周期的下行時期，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)也受到嚴重沖擊。

　　但在行業(yè)整體受到?jīng)_擊的情況下，高端產(chǎn)品所受沖擊比低端初級產(chǎn)品小得多。“只有加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高高端產(chǎn)品比重，才能提升行業(yè)的抗風(fēng)險能力。”李勇武認為。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是今年出臺的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要指導(dǎo)思想。不少地區(qū)為落實規(guī)劃的要求，也制定了本地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會掌握的情況來看，目前一些地區(qū)盲目、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，李勇武說：“我國磷肥產(chǎn)能過剩約40%，但今年前8個月磷肥的投資同比增長85.4%，這表明結(jié)構(gòu)不合理的狀況還需進一步整治，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。”

　　“在大宗石化商品市場已趨相對飽和的情況下，盲目上項目的做法，只會造成更為嚴重的產(chǎn)能過剩和資源浪費。”中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副會長趙俊貴表示。對于石化產(chǎn)業(yè)來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能、培育新的經(jīng)濟增長點。“調(diào)整不是口號，要成為扎扎實實的行動。”李勇武說。

　　科技是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強大支撐

　　“石油和化學(xué)工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級必須依靠科技進步，”李勇武告訴記者，技術(shù)創(chuàng)新作為實施結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，已經(jīng)越來越被行業(yè)及企業(yè)所重視。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)已形成了專業(yè)配套較完整、門類較齊全的科研開發(fā)體系，并取得了一大批科研成果。但同時，也存在著行業(yè)基礎(chǔ)性研究及共性技術(shù)開發(fā)力量不足、成果的工程轉(zhuǎn)化能力不強等問題。記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會了解到，目前，我國石油和化工行業(yè)成果轉(zhuǎn)化率還不到30%，分離技術(shù)應(yīng)用中的一些重要設(shè)備、配套部件，國內(nèi)還不能提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　“為提高行業(yè)技術(shù)水平，有力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們同時編制了《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》，在行業(yè)推廣一批先進節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、稀缺產(chǎn)品和高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)等。”負責(zé)《指導(dǎo)意見》編制工作的中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副會長潘德潤說。

　　目前，協(xié)會正積極組織企業(yè)申報國家重點科技計劃項目和國家創(chuàng)新能力建設(shè)項目，推動企業(yè)與高校、科研院所的合作，積極建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化。下一步，協(xié)會還將進一步組織好石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項的實施，大力扶持功能復(fù)合材料、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。