民營(yíng)油品流通企業(yè)銳減　　 　　

　　論壇由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中商石油委”)承辦。20多個(gè)省市從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售的大型民營(yíng)企業(yè)代表和道達(dá)爾、BP等外資石油巨頭代表及國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部委官員一道參加了論壇。　　 　　

　　據(jù)中商石油委會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山介紹，盡管商務(wù)部宣布自2007年1月1日起開(kāi)放中國(guó)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但由于目前成品油仍需全部通過(guò)中石油、中石化兩家企業(yè)向所有批發(fā)企業(yè)批發(fā)，加上去年年底推出的《成品油市場(chǎng)管理辦法》抬高了民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，大部分民營(yíng)油企因無(wú)油可批或準(zhǔn)入門(mén)檻太高不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉。　　 　　

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)已經(jīng)由1998年的3340多家銳減到目前的663家。　　 　　

　　油商仍需“傍”國(guó)企　　 　　

　　一個(gè)來(lái)自吉林的民營(yíng)油商坐在一個(gè)角落里，他沒(méi)因?qū)＜覀兊募ぐ宏愒~而變得興奮。“我感覺(jué)《反壟斷法》對(duì)石油行業(yè)目前沒(méi)有太大作用。反正我是不敢去起訴中石油、中石化的。”這位油商說(shuō)，他們?nèi)孕枰c這兩大集團(tuán)保持“硬”關(guān)系，才能拿到“油源”。　　 　　

　　據(jù)介紹，目前民營(yíng)油商們除了向地方小煉油廠買(mǎi)油之外，還有一些與中石油、中石化兩大集團(tuán)通過(guò)“批條子”買(mǎi)油。就這樣也不是誰(shuí)都能弄到手，關(guān)系硬的才行。　　 　　

　　“立案得有人起訴啊，誰(shuí)敢來(lái)起訴這兩大集團(tuán)呢？”　　 　　

　　流通業(yè)需進(jìn)一步打破壟斷　　 　　

　　論壇上，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任李樸民發(fā)表講話(huà)說(shuō)，發(fā)展石油流通行業(yè)需要繼續(xù)打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。李樸民建議，要加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的石油流通法律法規(guī)，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，加快對(duì)石油市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。　　 　　

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)　　 　　

　　國(guó)務(wù)院參事任玉嶺：　　 　　

　　壟斷行業(yè)效率低下　　 　　

　　進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)壟斷型的大企業(yè)，其盈利情況與勞動(dòng)效率卻沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入前50名。此外，中國(guó)國(guó)有企業(yè)耗用2/3的稀缺金融資源，所創(chuàng)下的GDP僅占全國(guó)1/3。任玉嶺質(zhì)疑說(shuō)，這足以說(shuō)明壟斷行業(yè)的效率低下，對(duì)國(guó)家的真實(shí)貢獻(xiàn)值得反思。　　 　　

　　任玉嶺表示，中國(guó)不少壟斷企業(yè)并非是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑實(shí)力成長(zhǎng)起來(lái)的，多數(shù)是靠占據(jù)國(guó)家的資本、壟斷特權(quán)并通過(guò)對(duì)資本市場(chǎng)和資源的控制，借助于合并壯大的。　　 　　

　　任玉嶺建議，國(guó)家采取果斷措施，每年拿出1000萬(wàn)噸-2000萬(wàn)噸成品油，并以合理的價(jià)格供應(yīng)給民營(yíng)石油流通企業(yè)。“1000萬(wàn)噸-2000萬(wàn)噸成品油在我國(guó)成品油總量中占不到10%，切出這么一塊給民營(yíng)石油流通企業(yè)，不會(huì)給石油集團(tuán)的利益帶來(lái)大影響。”　　 　　

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞：　　 　　

　　壟斷不能保證國(guó)家安全　　 　　

　　石油是戰(zhàn)略資源、重要技術(shù)領(lǐng)域，為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必然需要國(guó)有企業(yè)壟斷。保育鈞明確駁斥，這是一個(gè)偽命題，“荒唐透頂”。　　 　　

　　“壟斷第一帶來(lái)低效率，第二帶來(lái)了腐敗。”保育鈞反問(wèn)道，一個(gè)低效率、一個(gè)腐敗能保證國(guó)家安全嗎？　　 　　

　　“國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)應(yīng)該是完善政策的工具，用來(lái)補(bǔ)充市場(chǎng)的不足。”保育均說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)不應(yīng)該是賺錢(qián)。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)豐厚對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)未必是好事情。“國(guó)有企業(yè)壟斷了國(guó)家資源，據(jù)此掙消費(fèi)者的錢(qián)，利潤(rùn)越高對(duì)消費(fèi)者越不利。”商報(bào)記者 謝秋爭(zhēng)　　 　　

　　相關(guān)鏈接　　 　　

　　民營(yíng)油企發(fā)展軌跡　　 　　

　　1992年，石油市場(chǎng)改革開(kāi)放，政府號(hào)召利用民間資本進(jìn)入石油市場(chǎng)。　　 　　

　　1994年，國(guó)家放松成品油批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。中國(guó)成品油煉制、批發(fā)和零售市場(chǎng)處于自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。　　 　　

　　1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)的“38號(hào)文”，規(guī)定中石油和中石化兩大集團(tuán)之外，不允許獨(dú)立的成品油批發(fā)企業(yè)存在。　　 　　

　　2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳重申兩大集團(tuán)的成品油批發(fā)專(zhuān)營(yíng)權(quán)，并進(jìn)一步賦予其零售專(zhuān)營(yíng)權(quán)。　　 　　

　　2006年12月，為了履行中國(guó)加入WTO的承諾，商務(wù)部發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，宣布自2007年1月1日起開(kāi)放中國(guó)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。但沒(méi)能阻擋石油批發(fā)企業(yè)已經(jīng)由1998年的3340多家銳減到目前的663家。