今天召開的十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案，草案對現(xiàn)行能源法進(jìn)行了較大修改，擴(kuò)大調(diào)整范圍、健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度、加大政策激勵力度、明確節(jié)能管理和監(jiān)督主體并強化法律責(zé)任。

  中國全國人大財經(jīng)委主任委員傅志寰指出，節(jié)約能源法自一九九八年一月一日施行以來，對于推進(jìn)全社會節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。近年來，中國能源消費增長很快，能源消耗強度高、利用率低的問題比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境的矛盾日趨尖銳，現(xiàn)行節(jié)約能源法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后節(jié)能工作的要求，需要修訂。

  “節(jié)能法修訂不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)的制度規(guī)范。”傅志寰說。為此，草案明確了節(jié)能在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，規(guī)定一系列節(jié)能管理的基本制度。如實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核制度，實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、重點用能單位報告能源利用狀況制度等。

  草案還體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)與政府管理的有機結(jié)合。一方面注重發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)手段和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在節(jié)能管理中的作用，對運用財稅、價格、信貸、政府采購等政策鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能做了規(guī)定，對支持和推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法也做了規(guī)定。另一方面，草案還規(guī)定了一些強制性的節(jié)能管理措施。比如生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品必須符合單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等。

  增強法律的針對性和可操作性是本次審議的節(jié)能法修訂草案的又一亮點。草案根據(jù)中國的節(jié)能形勢，針對一些突出問題，力求在草案中規(guī)定更具有可操作性的解決辦法。草案在做了一些原則性、方向性的要求的同時，授權(quán)有關(guān)部門制定具體辦法。目前國務(wù)院及其有關(guān)部門正在組織制定或修訂有關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。