如同去年成品油定價機(jī)制改革低調(diào)展開研討一般，前不久由發(fā)改委牽頭組織的天然氣定價機(jī)制改革研討會也沒有大張旗鼓地進(jìn)行，依然不顯山不露水，足以看出關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈、百姓生活的重要能源價格機(jī)制改革的高度敏感，也反映出我國重要的能源價格機(jī)制改革依然會邁著謹(jǐn)慎的步伐向前推進(jìn)。

　　相對于其他能源價格改革來講，天然氣價格改革有些滯后。據(jù)了解，這次研討會透露出一個重要的改革思路，即管網(wǎng)與氣源分離。專家認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)逐步讓上游和終端領(lǐng)域市場化，只對管網(wǎng)實施壟斷經(jīng)營，這樣可以解決目前由于國內(nèi)天然氣氣源的多元化，不同氣源間巨大的價格落差困擾定價的問題，同時有利于引入競爭機(jī)制。正如電力體制改革之初的“廠網(wǎng)分離”，管網(wǎng)與氣源分離將為引入競爭、增加天然氣定價的市場化因素奠定基礎(chǔ)。天然氣價格改革的醞釀，無疑給我國的能源價格改革注入了一股新的動力。

　　能源價格機(jī)制改革由于其重要性、復(fù)雜性和敏感性，相對于其他領(lǐng)域的價格市場化推進(jìn)的進(jìn)程難免顯得緩慢，但是走向市場化的步伐卻從來沒有停止過。近年來，我國在煤炭、石油、電力等重要資源價格改革方面所做出的努力有目共睹。煤炭價格基本實現(xiàn)了由市場競爭形成；原油價格早已經(jīng)與國際接軌，成品油批發(fā)權(quán)也在年初放開，民營企業(yè)和外資企業(yè)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，爭論已久、備受關(guān)注的成品油定價機(jī)制改革在今年也有了主基調(diào)，“原油加成本”法則成為關(guān)注的焦點；電力體制改革在2002年拉開大幕，電價改革作為其中重要的組成部分邁出了新的一步，煤電價格聯(lián)動機(jī)制緩解了“市場煤”和“計劃電”的價格矛盾，差別電價的實行改變了以往電價“一刀切”的局面。“十一五”時期，我國將在許多方面加快電價改革的步伐，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價格機(jī)制，銷售電價要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價實現(xiàn)聯(lián)動。另外，2005年天然氣出廠價格的提高，使得作為當(dāng)時惟一實行計劃內(nèi)外“雙軌制”價格的商品——天然氣，其價格形成機(jī)制改革邁出了我國能源價格改革的重要一步。

　　雖然目前國內(nèi)天然氣價格與國際倒掛現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，天然氣價格與國際接軌的呼聲日益高漲，但是單純地與國際接軌并不能解決這個問題，天然氣價格改革如同其他重要能源改革一樣還面臨著重重困難。也可以說，我國能源價格改革面臨著一些共同的問題。

　　其一，在能源價格改革的同時，一些配套措施并沒有相應(yīng)地得到完善。在各種能源價格改革推進(jìn)的過程中，許多專家指出，改革中缺乏整體設(shè)計和整體謀劃是現(xiàn)行改革中還需不斷完善的方面。就拿煤炭市場的市場化來講，電力價格改革的滯后，造成了“市場煤”和“計劃電”的矛盾，雖然實行了電煤價格聯(lián)動機(jī)制，但是這種機(jī)制的行政色彩較濃厚，結(jié)果就造成了煤炭供應(yīng)商依靠市場，電力集團(tuán)依靠行政干預(yù)，二者難以達(dá)成協(xié)議的矛盾。另外，原油市場價格與成品油市場價格改革的不同步，也造成了成品油價格倒掛的現(xiàn)象。

　　其二，能源巨頭單純地強(qiáng)調(diào)與國際接軌，將很容易造成普通百姓為能源價格改革的成本買單。由于長期以來我國許多重要的能源價格低于國際價格，尤其是近年來國內(nèi)成品油價格和天然氣價格低于國際價格，造成相關(guān)行業(yè)的虧損，“與國際接軌”似乎成為相關(guān)行業(yè)要求價格上調(diào)的正當(dāng)理由。一提到能源價格機(jī)制改革，往往就與漲價聯(lián)系到一起，很容易遭到普通百姓的質(zhì)疑，這也是能源價格改革問題如此敏感的所在。事實上，我國的人均GDP根本無法與國際水平相比，百姓的消費水平也與國際水平有相當(dāng)大的差距，看似合理的“與國際接軌”其實損害的是消費者的利益。

　　其三，能源領(lǐng)域壟斷勢力的存在，給能源價格改革增添了更多的不確定性因素。我國一些能源生產(chǎn)企業(yè)并不需要交納巨額的資源稅，國內(nèi)能源企業(yè)在石油上游產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)賺取了較高的利潤，再加上在管道等方面的壟斷優(yōu)勢，他們的虧損相對于高額的利潤將并沒有那么嚴(yán)重。如果相關(guān)能源漲價，頗有大眾為壟斷企業(yè)利潤買單的嫌疑。這些企業(yè)大多強(qiáng)調(diào)其虧損的一面，卻掩蓋了其在市場化條件下對能源價格較強(qiáng)的控制能力。如果在壟斷勢力較強(qiáng)的情況下貿(mào)然放開市場，在我國反壟斷法律缺失的情況下，很容易造成能源巨頭左右市場價格的情況。

　　正是由于上述這些問題的存在，決定了我國的能源價格改革將走一條漫長的道路，但是市場化畢竟是一個大趨勢。在我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的國情下，關(guān)乎百姓生活的重要能源價格改革將具有“謹(jǐn)慎”、“穩(wěn)步”的特色，動作也會相對緩慢。

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