據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)石油消費(fèi)量缺口將達(dá)2億多噸。目前，建立我國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油庫(kù)存勢(shì)在必行。但是，按照9000萬(wàn)立方米的儲(chǔ)備數(shù)量推算，相當(dāng)于中國(guó)需要在短期內(nèi)形成較大的需求量。

　　況且，目前國(guó)際石油價(jià)格走勢(shì)并不十分明朗，若以目前每桶60美元左右的水平，可大量采購(gòu)原油進(jìn)行儲(chǔ)備。一段時(shí)期之后，油價(jià)升高的程度有限，那么，巨大的資金占用和其他費(fèi)用將抵消油價(jià)上漲帶來(lái)的進(jìn)口成本。而且在宏觀、微觀基本面逐漸轉(zhuǎn)變的情況下，油價(jià)并非只漲不跌。因此，我國(guó)完成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的建設(shè)將會(huì)循序漸進(jìn)地進(jìn)行，甚至需要數(shù)十年的時(shí)間。

　　如何和何時(shí)建立石油儲(chǔ)備制度，在目前來(lái)看更多的是戰(zhàn)術(shù)上的概念。首先，我國(guó)進(jìn)行石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的目標(biāo)，是保障我國(guó)石油安全，規(guī)避?chē)?guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)建立石油儲(chǔ)備的同時(shí)，導(dǎo)致世界原油價(jià)格上漲的情況，是我國(guó)絕對(duì)不愿看到的。這一根本目標(biāo)的存在，也擊碎了西方部分媒體所傳言的我國(guó)建立石油儲(chǔ)備制度將危及世界石油價(jià)格穩(wěn)定，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步上揚(yáng)的說(shuō)法。

　　從目前透露的我國(guó)籌建石油儲(chǔ)備中心的運(yùn)作方案來(lái)看，其機(jī)制設(shè)計(jì)的確是以規(guī)避?chē)?guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)為前提。預(yù)計(jì)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系將采納國(guó)儲(chǔ)糧與國(guó)儲(chǔ)棉的運(yùn)作方式，即以國(guó)有獨(dú)資的方式受?chē)?guó)務(wù)院委托進(jìn)行國(guó)家儲(chǔ)備的管理，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

　　國(guó)儲(chǔ)制度還將循序漸進(jìn)、逐步完善的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略引入機(jī)制，其根本目的就在于將風(fēng)險(xiǎn)分散。國(guó)際原油交易專家也表示，在先期的儲(chǔ)油操作上，如果操作得當(dāng)，中國(guó)進(jìn)口或者從國(guó)內(nèi)獲得油源并不會(huì)造成較大的市場(chǎng)波動(dòng)。

　　油源問(wèn)題是真正直接關(guān)系到國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的主因。國(guó)際資源對(duì)中國(guó)而言都是一把“雙刃劍”。較高比例地采用國(guó)際石油填充中國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，將使我們走入兩難境地：油價(jià)走高時(shí)不宜買(mǎi)，而國(guó)際石油交易商為了爭(zhēng)取利益最大化，也不愿意以低價(jià)向中國(guó)出售石油以供戰(zhàn)略儲(chǔ)備使用。為了更好地避免這一情況的發(fā)生，據(jù)悉，目前中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已確定將主要以“份額油”為主。而不是從國(guó)際原油市場(chǎng)上直接采購(gòu)的方式，從而盡量避免了在國(guó)際原油市場(chǎng)上與國(guó)際炒家對(duì)峙的情況?；诖?，中國(guó)建立的石油儲(chǔ)備制度應(yīng)不會(huì)對(duì)國(guó)際油價(jià)構(gòu)成多大沖擊。同時(shí)，我國(guó)也會(huì)通過(guò)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的合作向國(guó)際社會(huì)不斷表明：建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是中國(guó)對(duì)穩(wěn)定全球油價(jià)的貢獻(xiàn)之一。

　　不可否認(rèn)的是，由于石油是一種不可再生的資源，而全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其的需求呈剛性增長(zhǎng)。近日，歐佩克在其產(chǎn)量決策會(huì)議上決定維持目前產(chǎn)量上限不變，并認(rèn)為油價(jià)應(yīng)該在每桶60美元較為合理。一旦油價(jià)下跌幅度過(guò)大，歐佩克將會(huì)以限產(chǎn)的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。我們不得不承認(rèn)，高油價(jià)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。同時(shí)，在討論何時(shí)是啟動(dòng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備最佳時(shí)機(jī)的時(shí)候，首先應(yīng)該考慮的是我們國(guó)家石油的安全性，其次是國(guó)際油價(jià)所造成的成本水平。綜合考慮，在目前我國(guó)與國(guó)際的大環(huán)境下，當(dāng)國(guó)際油價(jià)處于每桶50至60美元區(qū)間時(shí)，應(yīng)是一個(gè)可以考慮的啟動(dòng)時(shí)機(jī)。

　　面對(duì)國(guó)際油價(jià)的大幅波動(dòng)和國(guó)內(nèi)石油需求不斷增加，中國(guó)的石油安全問(wèn)題被推上桌面。而目前解決此問(wèn)題的有效途徑以及其他國(guó)家所普遍采用的方式，就是建立自己的國(guó)際石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。首先，戰(zhàn)略儲(chǔ)備可以在突發(fā)性供給中斷時(shí)保證一定時(shí)期內(nèi)的正常供應(yīng)。其次，充足的儲(chǔ)備可以起到一種威懾作用，使人為的石油供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。另外，在一定程度上還可以通過(guò)短期內(nèi)釋放一部分庫(kù)存等方式平抑上漲過(guò)快的油價(jià)，從而為一國(guó)的石油安全起到重要作用。

　　2003年，我國(guó)開(kāi)始在大連、黃島、鎮(zhèn)海、岱山四個(gè)沿海地區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。據(jù)了解，浙江鎮(zhèn)?；匾黄诠こ逃谌ツ?月交付使用，今年10月完全交付使用。這也是我國(guó)首次確定建設(shè)的4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地中規(guī)模最大、工程進(jìn)展最快的基地。其余3個(gè)將于明后兩年建成。

　　鎮(zhèn)海儲(chǔ)備基地計(jì)劃建設(shè)52個(gè)儲(chǔ)油罐，每個(gè)油罐儲(chǔ)油10萬(wàn)立方米，可儲(chǔ)備石油520萬(wàn)立方米。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油三大石油公司受?chē)?guó)家委托，負(fù)責(zé)工程總體建設(shè)。儲(chǔ)備基地建成后，將交由國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室垂直管理。
 

 

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