據預測，到2020年，中國石油消費量缺口將達2億多噸。目前，建立我國的戰略儲備石油庫存勢在必行。但是，按照9000萬立方米的儲備數量推算，相當于中國需要在短期內形成較大的需求量。

　　況且，目前國際石油價格走勢并不十分明朗，若以目前每桶60美元左右的水平，可大量采購原油進行儲備。一段時期之后，油價升高的程度有限，那么，巨大的資金占用和其他費用將抵消油價上漲帶來的進口成本。而且在宏觀、微觀基本面逐漸轉變的情況下，油價并非只漲不跌。因此，我國完成石油戰略儲備的建設將會循序漸進地進行，甚至需要數十年的時間。

　　如何和何時建立石油儲備制度，在目前來看更多的是戰術上的概念。首先，我國進行石油戰略儲備的目標，是保障我國石油安全，規避國際油價大幅波動所帶來的風險。因此，我國建立石油儲備的同時，導致世界原油價格上漲的情況，是我國絕對不愿看到的。這一根本目標的存在，也擊碎了西方部分媒體所傳言的我國建立石油儲備制度將危及世界石油價格穩定，導致市場價格進一步上揚的說法。

　　從目前透露的我國籌建石油儲備中心的運作方案來看，其機制設計的確是以規避國際石油市場的價格波動為前提。預計國家戰略儲備體系將采納國儲糧與國儲棉的運作方式，即以國有獨資的方式受國務院委托進行國家儲備的管理，自主經營、自負盈虧。

　　國儲制度還將循序漸進、逐步完善的經營戰略引入機制，其根本目的就在于將風險分散。國際原油交易專家也表示，在先期的儲油操作上，如果操作得當，中國進口或者從國內獲得油源并不會造成較大的市場波動。

　　油源問題是真正直接關系到國際油價波動的主因。國際資源對中國而言都是一把“雙刃劍”。較高比例地采用國際石油填充中國的戰略儲備，將使我們走入兩難境地：油價走高時不宜買，而國際石油交易商為了爭取利益最大化，也不愿意以低價向中國出售石油以供戰略儲備使用。為了更好地避免這一情況的發生，據悉，目前中國的戰略石油儲備已確定將主要以“份額油”為主。而不是從國際原油市場上直接采購的方式，從而盡量避免了在國際原油市場上與國際炒家對峙的情況?；诖?，中國建立的石油儲備制度應不會對國際油價構成多大沖擊。同時，我國也會通過與國際能源機構的合作向國際社會不斷表明：建立戰略石油儲備是中國對穩定全球油價的貢獻之一。

　　不可否認的是，由于石油是一種不可再生的資源，而全球經濟發展對其的需求呈剛性增長。近日，歐佩克在其產量決策會議上決定維持目前產量上限不變，并認為油價應該在每桶60美元較為合理。一旦油價下跌幅度過大，歐佩克將會以限產的手段進行調節。我們不得不承認，高油價時代已經來臨。同時，在討論何時是啟動戰略儲備最佳時機的時候，首先應該考慮的是我們國家石油的安全性，其次是國際油價所造成的成本水平。綜合考慮，在目前我國與國際的大環境下，當國際油價處于每桶50至60美元區間時，應是一個可以考慮的啟動時機。

　　面對國際油價的大幅波動和國內石油需求不斷增加，中國的石油安全問題被推上桌面。而目前解決此問題的有效途徑以及其他國家所普遍采用的方式，就是建立自己的國際石油戰略儲備。首先，戰略儲備可以在突發性供給中斷時保證一定時期內的正常供應。其次，充足的儲備可以起到一種威懾作用，使人為的石油供應沖擊不至于發生或頻繁發生。另外，在一定程度上還可以通過短期內釋放一部分庫存等方式平抑上漲過快的油價，從而為一國的石油安全起到重要作用。

　　2003年，我國開始在大連、黃島、鎮海、岱山四個沿海地區建設戰略石油儲備基地。據了解，浙江鎮海基地一期工程于去年8月交付使用，今年10月完全交付使用。這也是我國首次確定建設的4個國家石油儲備基地中規模最大、工程進展最快的基地。其余3個將于明后兩年建成。

　　鎮海儲備基地計劃建設52個儲油罐，每個油罐儲油10萬立方米，可儲備石油520萬立方米。中國石油、中國石化、中海油三大石油公司受國家委托，負責工程總體建設。儲備基地建成后，將交由國家石油儲備辦公室垂直管理。