國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)終于要再一次上調(diào)了。8月25日，國家發(fā)改委、民航總局聯(lián)合發(fā)布通知，國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)從9月1日起全面上調(diào)：原來的30元提高到60元，原來的60元提高到100元。
這次航油調(diào)價(jià)可用“迫不及待”來形容。今年4月1日，燃油附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在上調(diào)時(shí)，規(guī)定的有效期為今年4月10日至10月10日，時(shí)間未到即上調(diào)燃油附加費(fèi)，可見調(diào)價(jià)之急切。不僅如此，在此次燃油附加費(fèi)上調(diào)中，并未規(guī)定結(jié)束的時(shí)間。這就意味著，一旦“形勢”需要，可以隨時(shí)上調(diào)，而不必受到原有日期的束縛，算盤打得可謂嚴(yán)謹(jǐn)。
航空分析師普遍認(rèn)為，此燃油附加費(fèi)上調(diào)將增加航空公司的收入，對沖燃油成本的大幅上漲，并緩解國內(nèi)航空公司面臨的虧損壓力。我覺得這個預(yù)測過于樂觀了。分析師們將燃油附加費(fèi)上調(diào)增加的收入，乘以現(xiàn)有的乘客不難得出收入將增加多少億的結(jié)論。但是，他們忽略了兩條：
其一，乘客可能選擇其他交通工具。一位乘客在接受采訪時(shí)就表示，調(diào)價(jià)后，京滬往返的燃油附加費(fèi)、機(jī)場建設(shè)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到300元，再加上往返機(jī)場的市內(nèi)交通費(fèi)，已經(jīng)超過了目前單程機(jī)票價(jià)格。“如果是私人出行，出于價(jià)格因素，我傾向于火車或其他途徑。”如果燃油附加費(fèi)上調(diào)不止，對乘客必將起到一定的分流作用。現(xiàn)在，鐵路運(yùn)輸、長途客車都在不斷改善服務(wù)質(zhì)量，高端乘客的需求正在成為它們追求的目標(biāo)。更何況，飛機(jī)晚點(diǎn)、拒不賠償?shù)茸龇ǎ鼇韽V遭詬病，一直在損耗著航空公司的形象。
其二，航空公司之間機(jī)票打折的競爭仍在暗地里進(jìn)行得如火如荼，3折、2折乃至1.5折的機(jī)票，都不難買到。在燃油附加費(fèi)上調(diào)之后，一些航空公司為了繼續(xù)吸引乘客，會繼續(xù)在打折上展開競爭，這將在一定程度上抵消燃油附加費(fèi)上調(diào)的影響。
其實(shí)，最佳的解決方案不是上調(diào)燃油附加費(fèi)，而是打破航油、航材等的壟斷，引進(jìn)競爭，降低航油、航材等的價(jià)格。資料顯示，中航油的供油價(jià)格一直高于國際水平，甚至達(dá)到新加坡的2.5倍。在從中石化和中石油批進(jìn)航油后，中航油還要再加上一定的進(jìn)銷差價(jià)（過去是480元/噸，現(xiàn)在440元/噸）統(tǒng)一賣給各地機(jī)場。此外，國內(nèi)航空公司的航材采購由中航材集團(tuán)一家說了算，國內(nèi)機(jī)場起降費(fèi)也一直居高不下。國內(nèi)機(jī)票訂價(jià)早已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，與此不無關(guān)系。
打破壟斷雖然會暫時(shí)減少處于航空公司上游的壟斷企業(yè)的利潤，卻由于激活了競爭可以提高它們的競爭力，從長遠(yuǎn)來看，對這些大而不強(qiáng)、養(yǎng)尊處優(yōu)的壟斷企業(yè)是有利的。當(dāng)然，這樣做會受到利益集團(tuán)設(shè)置的重重阻力，航空公司與中航油的博弈處于下風(fēng)即是明證。于是，向公眾轉(zhuǎn)嫁成本是最簡單的辦法。問題是，這樣既損害了公眾的利益，也使我國整個航空運(yùn)輸業(yè)處于畸形的狀態(tài)：
航空公司的上游壟斷企業(yè)坐享利潤、廣大乘客無奈地承受著不斷轉(zhuǎn)嫁而來的成本、航空公司即使連連虧損也不必有心理負(fù)擔(dān)———可以將大部分責(zé)任歸到上游壟斷企業(yè)身上。航空業(yè)的發(fā)展動力、公眾的利益，都在悄悄地被吞噬。
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