中國社會科學(xué)院近日發(fā)布的2006年能源藍(lán)皮書《中國能源發(fā)展報告（2006）》指出，隨著國內(nèi)、國際成品油價格的浮動，原有的定價機(jī)制已經(jīng)無法兼顧到各方利益，也難維持油價的基本穩(wěn)定，尋求新的更為合理的方案已成定局。 
 
 　　自1998年以來，我國成品油定價機(jī)制經(jīng)歷了3次改革。藍(lán)皮書主編、中國社科院博士崔民選認(rèn)為，自2003年國際油價一路飆升后，現(xiàn)有成品油定價機(jī)制的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)已經(jīng)被摧毀，并呈現(xiàn)出難以適應(yīng)的疲態(tài)。例如，國際油價的高位運(yùn)行、頻繁波動使成品油價格剛性愈加強(qiáng)烈，只漲不落的矛盾突出。定價機(jī)制易于導(dǎo)致油價倒掛，特別使石油加工業(yè)虧損嚴(yán)重，產(chǎn)量上不去，石油零售企業(yè)出現(xiàn)油源短缺現(xiàn)象。現(xiàn)行的定價機(jī)制容易激發(fā)囤油欲望，助長石油流通體制中的投機(jī)現(xiàn)象等。

　　從2006年12月1日起，中國成品油批發(fā)市場將全面開放，外資公司可在中國建造油庫、碼頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售自己生產(chǎn)的成品油。因此，2006年勢必成為中國成品油定價機(jī)制的改革之年，否則國內(nèi)國際原油價格的差異和國內(nèi)原油價格調(diào)整的滯后性必將引起大規(guī)模的投機(jī)行為，導(dǎo)致國內(nèi)石油資源的流失。

　　有關(guān)專家分析，中國成品油價格的形成因素主要是進(jìn)口原油的到岸價、煉油廠的出廠價、經(jīng)銷中的批發(fā)價或調(diào)撥價和最終的零售價。其中，到岸價是完全由國際市場決定的，政府很難管制，其余的都可以控制住。那么就有兩種可能：一種是只管出廠價，批發(fā)、調(diào)撥、零售價格完全放開；二是政府只管零售價，在國際、國內(nèi)批發(fā)價一定浮動范圍內(nèi)零售價不變。

　　藍(lán)皮書編著者認(rèn)為，要想最終解決成品油的市場化定價問題，必須經(jīng)過以下幾步：首先是改革成品油的價格形成機(jī)制，比如解決從滯后油價向?qū)崟r油價轉(zhuǎn)變等現(xiàn)實(shí)問題；其次是放開批發(fā)環(huán)節(jié)，在對外開放之前先對內(nèi)開放，改變由兩大集團(tuán)公司集中批發(fā)的現(xiàn)狀；逐步放松對油源的控制，在石油進(jìn)口環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)競爭；最后，配套進(jìn)行成品油市場準(zhǔn)入、油源和市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)的改革。只有綜合進(jìn)行石油體制改革，才能促使成品油市場化定價機(jī)制的形成。

 

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