在世界主要石油進(jìn)口大國中,中國是惟一尚未建立戰(zhàn)略石油儲備的國家。7月7日,國家發(fā)改委主任兼國家能源辦主任馬凱再次用最直接的措辭說出了這深藏于國民心中的憂慮——中國應(yīng)當(dāng)加快建立石油儲備。
今年哪個時刻啟動是最佳時機(jī)?這實在頗費思量。
從今年4月份以來,國際原油價格一直在每桶65至75美元區(qū)間波動。上周三,國際油價的歷史最高紀(jì)錄再次被刷新。顯然,在油價高燒之際,大規(guī)模從國際市場采購石油用于儲備,完全是玩“大冒險”游戲。
退一步說,即便如愿從國際市場買到大量石油,國家安全也將受到嚴(yán)峻考驗。多年來的國際經(jīng)驗證明,當(dāng)一國石油進(jìn)口超過5000萬噸時,國際市場油價變化就會影響這個國家的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;超過1億噸后,就必須考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)甚至軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。
如此情境之下,中國的戰(zhàn)略石油儲備要尋求一條更復(fù)雜的解決途徑——由資本路徑切入。
國有石油商正在做著這種努力:中國兩大石油商中石油、中石化與俄羅斯石油商的資本交易都已幾近做成;中信集團(tuán)也將收購一家加拿大石油企業(yè)。
雖然不如從國際市場進(jìn)口能源來得痛快,但通過與資本聯(lián)姻的繁瑣的石油儲備操作,中國經(jīng)濟(jì)擁有了更多的安全感。
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