傳石油商會民企聯(lián)合上書商務(wù)部要求調(diào)整油氣流通領(lǐng)域準入政策

　　本報記者姜艷艷劉琪莉報道昨天，“地方三大石油商會聯(lián)名上書商務(wù)部，要求國家調(diào)整油氣流通領(lǐng)域準入政策”的消息著實對能源市場產(chǎn)生了巨大影響。消息稱，三大地方石油商會與七家民營油氣企業(yè)聯(lián)名上書商務(wù)部，懇請對目前油氣流通領(lǐng)域準入政策進行調(diào)整。否則，他們將從此退出這一行業(yè)，其資產(chǎn)由中石化、中石油兩大壟斷集團按市價收購。
 
　　商務(wù)部：沒有接到上書

　　記者昨日致電商務(wù)部，新聞處與主管國內(nèi)成品油流通的商業(yè)改革司均稱，到目前為止，未接到相關(guān)的地方商會聯(lián)名上書的消息，所以目前尚不清楚商務(wù)部如何對待此次民企和商會的聯(lián)合上書。

　　商務(wù)部商業(yè)改革司相關(guān)人士告訴記者，上書的商會和企業(yè)提到的《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）目前還正在討論和修改過程中，還沒有最后定稿，也沒有確切的出臺日期。所以，對于該修訂稿的內(nèi)容將做出怎樣的修改，該人士稱，目前還比較模糊。負責(zé)制定《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）以及《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》的商業(yè)改革司規(guī)劃處相關(guān)人士也表示，目前不便透露細節(jié)。

　　記者隨后還聯(lián)系到了目前排在中國石油公司名單第八名的長城聯(lián)合石油控股有限公司相關(guān)負責(zé)人，但是作為民營石油企業(yè)的長城聯(lián)合公司稱：尚未聽說民營油企聯(lián)名上書的事，并且，對于商務(wù)部即將出臺的《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）也不愿意發(fā)表過多看法。

　　上書：為生存資格而戰(zhàn)

　　記者聯(lián)系到了黑龍江省地方石油協(xié)會，得到的答復(fù)是，這些參與聯(lián)名上書的老總，目前不愿意接受媒體訪問。協(xié)會辦公室相關(guān)人士告訴記者，黑龍江省參加聯(lián)名上書的企業(yè)不僅是龍慶石油化工貿(mào)易公司一家，還有幾家民營企業(yè)也參與了這次的聯(lián)名上書。

　　早在去年7月，黑龍江地方石油協(xié)會曾就《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿），以正式函件形式向意見稿制定者——商務(wù)部商業(yè)改革司提出修改意見。

　　據(jù)悉，此次集體上書與以前的修改意見相差不大，主要針對商務(wù)部今年發(fā)布的《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）中“成品油批發(fā)企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件”。該條款要求凡屬油氣批發(fā)的企業(yè)要求擁有10家加油站。目前，雖然民營加油站已經(jīng)占據(jù)國內(nèi)50％以上的零售市場，但能夠達到控股或者經(jīng)營10家加油站的企業(yè)仍屬鳳毛麟角。國家的此項規(guī)定使中小民營加油站對未來的命運產(chǎn)生了巨大彷徨。

　　專家：民營油企瀕臨絕境

　　“這是民營企業(yè)對政府提出的一點點乞求。”昨天，有關(guān)專家談起此次民營企業(yè)上書商務(wù)部的消息時頗有感慨。專家認為，民營企業(yè)的生存狀況十分艱難，他們提出的要求獲得與中石油、中石化同等待遇及如果不被答允則希望被兩大巨頭收購的要求純屬“卑微”。專家表示，如果按照意見征求稿中的要求，將有一半以上民營企業(yè)被“一刀殺掉”。

　　東方油氣網(wǎng)分析師楊宏認為：“民營企業(yè)在目前市場中發(fā)揮的作用其實利大于弊。”楊宏認為，中石油、中石化旗下的加油站并不能夠完全覆蓋市場，民營加油站在市場補充、靈活性上不可替代。兩大巨頭南北分治的局面并不利于競爭的形成，甚至?xí)斐尚实睦速M。

　　但楊宏同時表示，政府出臺如此政策也有更為深刻的原因。按照WTO的要求，今年年底中國政府將對外資開放成品油批發(fā)市場，“外資想要進入國內(nèi)成品油市場的最佳途徑就是收購民營企業(yè)”。從去年下半年到今年，沿長江流域地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了多例外資對民營加油站的收購行為。“從保護兩大國有企業(yè)的角度看，對民營企業(yè)率先大幅‘屠殺’，可謂釜底抽薪之舉，使洋品牌沒有可以合作的對象，自然不會對國家經(jīng)濟造成影響。”

　　巨頭：等待政策伺機而動

　　昨天，三大石油商會與七家民營油氣企業(yè)在聯(lián)名上書的同時，還表示萬一“繼續(xù)生存無望”則愿意被中石油、中石化兩集團收購。由于一家加油站的經(jīng)營成本在千萬元左右，能夠經(jīng)營10家以上，達到上億資產(chǎn)的大規(guī)模民營加油站少之又少，政府相關(guān)規(guī)定的出臺，可謂要了一大半企業(yè)的命。

　　中石油及中石化相關(guān)發(fā)言人接受記者采訪時均表示，對此要求尚無任何看法。另有中石化內(nèi)部發(fā)言人表示，對于民營企業(yè)而言，商務(wù)部出臺的政策的確對他們的生存造成了影響，提出上書無可厚非，最終政策如何決定則需要政府部門的表態(tài)，在政策尚未最終出臺的情況下，中石化也無法進一步有所舉動。

　　雖然分析師表示，政府限制民營企業(yè)的發(fā)展一定程度上是為了對“外資的進入制造防守障礙”，但洋品牌仍對此表示了理解。BP中國一位發(fā)言人告訴記者：“政策面前人人平等，如果成品油市場的管理辦法最終按照征求意見稿的內(nèi)容發(fā)布，我們也樂意遵守。”該發(fā)言人表示，國家在履行入世承諾的同時，對外資的進入提高門檻是很必然的，“是不可能不存在限制的”，因此已在企業(yè)的意料之中。

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