天下沒有免費的午餐，天上也沒有白掉的餡餅。但是當中石化控股上市公司石煉化在27日晚上悄悄公告一聲，宣稱中央財政近日一次性給予中國石油化工集團公司補償人民幣100億元時，人們的第一反應都是天上真的掉下餡餅了。

  根據該公告，這100億元中有94.15億元劃歸中石化及其附屬公司。而今年虧損嚴重的石煉化獲得2.34億元，此項資金計入該公司當年的稅前利潤。

  為什么有這100億元的納稅人的錢從中央財政流向今年總體盈利不少的中石化公司？也就是說，如果沒有天上掉餡餅的事情，我們就必須搞清楚中石化手中的這個餡餅到底是從哪里來的。

  現在我們還沒有得到中石化給出的答案，但是相信，中石化的答案已經在石煉化給出的答案中表述出來了：“國際原油價格持續高位震蕩，因國內成品油價格長期不到位，致使原油與產成品價格倒掛。”

  這樣一來，由于國家指導成品油價格，使得油價不能按市場趨勢上漲，中石化集團的石油煉化部分自然虧損嚴重。而且，既然油價不能自然上漲的受益者是全體消費者，因此，拿國家財政來補貼中石化也就有相當的道理了。

  也許有人要問了，中石化可不是僅僅擁有石油煉化企業的大集團，它在石油上游行業也有足夠的資源。否則，在石化業務巨額虧損的情況下，中石化哪里來的前三季度主營業務收入5769.90億元。

  對于這種質疑中石化其實是可以有理直氣壯地回答的：如果沒有成品油限價，作為全線石油企業，中石化可以掙得更多。所以，國家給予中石化100億元財政補貼又一次有道理了。

  不過，我們還可以再提出一個疑問，為什么中石化在石油開采等上游業務上能夠有足夠的盈利能力呢？作為中國石油行業的三大壟斷企業之一，中石化在其他地方獲取的巨大利潤有合理性嗎？

  一個最直接的比較是：如果石油煉化虧損巨大，國家可以給予一筆上百億的補貼，那么在原油生產領域獲得的巨大盈利是否應該被開征更高額的資源稅甚至是暴利稅呢？

  其實，石油行業的資源稅調整今年已經拉開了弓。7月1日起，財政部和國家稅務總局開始在全國范圍內調高油田企業原油、天然氣資源稅稅額標準。不過，就算經過這一輪資源稅調整，我國的原油資源從價稅率也僅為1.5%，仍然遠遠低于10%的全球平均水平。也就是說，與世界其他國家的石油公司相比，中國的石油企業把自己的高利潤向政府和公眾轉移支付的太少了，對于社會整體福利的貢獻也太少了。

  除了提高資源稅，我們要問的還有暴利稅。石油企業巨額利潤的獲得并非完全因為自身運營能力，更重要的是由于其所占的壟斷資源，因此壟斷利潤自然應該向政府和公眾合理轉移。

  本月初，英國政府就已經決定對高油價時代獲利滿滿的石油公司加征一筆總額為30億英鎊的稅款，以彌補財政虧空。英國政府決定將把那些在英國北海開采石油的企業的公司稅稅率從40%提高到50%，僅此一項英國國家財政就可多進賬23億英鎊。今年以來，國內一直也有對石油企業開征暴利稅的呼聲，不過并沒有引起真正的關注。為什么只有100億元的財政補貼，卻見不到100億元的暴利稅呢？

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