自2004年10月始，中日已先后進(jìn)行了六輪東海問題磋商。前兩輪會談由于雙方立場方面的差異沒能達(dá)成一致，但同意盡快就這一問題繼續(xù)展開磋商。在第三輪和第四輪會談中，中日雙方各提出了一個提案，但差別較大。第五輪磋商于2006年5月18日在東京舉行，當(dāng)時雙方一致認(rèn)為，盡管雙方立場仍有較大距離，但磋商是積極、有益的，并同意盡快舉行下一輪磋商。去年7月，中日第六輪東海問題磋商在北京舉行，雙方就建立旨在應(yīng)對東海不測事態(tài)的海上熱線聯(lián)絡(luò)機(jī)制和共同開發(fā)達(dá)成原則共識。
即將于明天舉行的第七輪會談與前幾次不同之處在于，中日關(guān)系目前正處一個日漸改善的敏感關(guān)口。
影響因素一：溫家寶總理即將對日展開“融冰之旅”
中國外交部發(fā)言人在星期二的新聞發(fā)布會上透露，中國國務(wù)院總理溫家寶將于4月10日-13日對韓國和日本進(jìn)行正式訪問。這是去年安倍首相訪華之后中日之間級別最高的一次訪問。有消息稱，溫家寶總理可能在日本國會發(fā)表演講，從而成為近20多年來首位在日本國會發(fā)表演講的中國領(lǐng)導(dǎo)人，突顯此次出訪對于中日雙方的重要性，對于中日兩國長期存在問題的雙邊關(guān)系而言，將是一個歷史性的時刻。
溫家寶在一次記者招待會上表示：“如果說安倍首相去年10月訪問中國是一次破冰之旅，我希望我4月份對日本的訪問將成為一次融冰之旅。”
鑒于這次訪問對推動中日關(guān)系改善的重要性，人們有理由期待在此之前舉行的中日東海第七論談判取得某些突破。
影響因素二：日本《海洋基本法案》即將通過
此外，即將提交日本國會討論的《海洋基本法案》也是一個可能對東海談判產(chǎn)生影響的重要因素。共同社報道說，日本自民、公明、民主各黨在3月13日之前已經(jīng)就《海洋建筑物的安全水域設(shè)定相關(guān)法案》和《海洋基本法案》的內(nèi)容達(dá)成了共識。該法案的制定是針對中日兩國存在分歧的東海油氣田開發(fā)問題，旨在為日本公司在東海海域進(jìn)行石油勘探提供合法外衣，同時確保日本公司在該海域進(jìn)行試開采工作時的安全。
報道中說，日本首相安倍認(rèn)為，在這一系列談判開始前，日方有必要對實(shí)施試開采擺出強(qiáng)勢姿態(tài)，從而對中國形成牽制，為此安倍指示自民黨政調(diào)會長中川昭一等官員盡快進(jìn)行相關(guān)立法。
知情人士稱，這兩項法案最早將于下月提交國會，并將以相當(dāng)快的速度獲得通過。但是，在中國國務(wù)院總理溫家寶4月中旬訪日前，它們不會成為正式法律。分析人士認(rèn)為，此類法律有可能加劇緊張局勢。
影響因素三：日本海洋大臣呼之欲出
與日本《海洋基本法案》即將討論通過相關(guān)聯(lián)的另一項重大變化是，日本內(nèi)閣計劃新設(shè)立一個專管海洋事務(wù)的“海洋大臣”，以強(qiáng)化資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等海洋政策。
日本自民黨一個委員會去年12月提出一項立法建議，要求設(shè)立一個海洋大臣，以及在內(nèi)閣新設(shè)一個“綜合海洋政策會議”，以妥善因應(yīng)日本的海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等海洋相關(guān)政策。共同社報道說，這個立法建議將同《海洋基本法案》一道下個月提交國會討論。報道中說，這位“海洋大臣”將把目前由各部門分別掌管的海洋相關(guān)事務(wù)“一把抓”。這些事務(wù)包括：具有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義的專屬經(jīng)濟(jì)海域(EEZ，亦稱排他性經(jīng)濟(jì)海域)和大陸架的開發(fā)、利用、管理；日本海域安全和海上保安；確保海上航運(yùn)路線的安全(例如海上石油運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴})。
影響因素四：“入常”尋求中國支持
有分析人士稱，另外一個影響中日東海談判的因素是日本希望成為聯(lián)合國安理會常任理事國的愿望，正是因?yàn)樵谶@一重大問題上需要獲得中國支持，日本在東海等問題上才表現(xiàn)得相對克制。
安倍擔(dān)任首相后，一直將“入常”作為其內(nèi)閣外交的重頭戲。今年1月26日，安倍在國會發(fā)表其第一份施政演說，就用了不少篇幅闡述日本的“入常”問題。根據(jù)日本媒體透露，日本已經(jīng)制定了“曲線進(jìn)入安理會”，或是“以O(shè)DA(政府開發(fā)援助)換取議席”的妙計。日本計劃再度成為安理會非常任理事國，并以此作為跳板，最終將能實(shí)現(xiàn)“入常”的目標(biāo)。
中國外交部發(fā)言人秦剛在周二的新聞發(fā)布會上表示，聯(lián)合國安理會改革問題是一個多邊的問題，需要成員國之間就此進(jìn)行充分討論。安理會改革問題，涉及聯(lián)合國今后的發(fā)展以及聯(lián)合國各個成員國的利益，是一個非常重大的問題，需要聯(lián)合國各個成員國之間充分發(fā)揮民主，進(jìn)行耐心、廣泛的協(xié)商，才能達(dá)成最廣泛的一致。
關(guān)于東海油氣田開發(fā)問題，中方多次闡述了中國政府的立場。中方有關(guān)的開發(fā)活動是在與日本無爭議的中國近海進(jìn)行的，這是行使主權(quán)的正常活動。日方的有關(guān)關(guān)切和擔(dān)憂是沒有必要的，擱置爭議、共同開發(fā)有利于維護(hù)東海穩(wěn)定和中日關(guān)系大局。
