原油市場(chǎng)每年為全球經(jīng)濟(jì)提供高達(dá)1.7萬(wàn)億美元的價(jià)值,甚至大于全球貴金屬原料市場(chǎng)總和。再加上煉油業(yè)和下游成品油市場(chǎng)等等,整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈就是一臺(tái)源源不斷的印鈔機(jī)。
石油產(chǎn)業(yè)如此有利可圖,全球原油黑市應(yīng)運(yùn)而生。
每年約有價(jià)值1330億美元的油料被盜或摻假,通過(guò)各種非法方式從合法的石油企業(yè)手上流向黑市。更糟糕的是,由于重重腐敗和政府干預(yù),目前公開(kāi)的被盜油料數(shù)據(jù)往往是被低估的。
那油料非法交易到底是怎么發(fā)生的?為什么它背后有如此龐大規(guī)模的市場(chǎng)?它又會(huì)帶來(lái)哪些問(wèn)題?
油料盜竊行為的發(fā)生路徑
非法裝油:盜竊所得的油料泵入小型駁船當(dāng)中,再將其送上停泊在海上的郵輪;
管道截留:非法安裝的截留閥會(huì)將管道中運(yùn)輸?shù)脑突蚱渌釤挳a(chǎn)品導(dǎo)向別處;
船對(duì)船運(yùn)轉(zhuǎn):將非法獲得的油料轉(zhuǎn)移到合法注冊(cè)的船只上,將其洗白成為可以合法進(jìn)口的產(chǎn)品;
武裝盜竊:通過(guò)暴力手段控制卡車或輪船,以盜竊其貨物;
賄賂腐敗官員:在有些國(guó)家,只要把盜竊分成送對(duì)人,政府就會(huì)對(duì)油料盜竊睜只眼閉只眼;
走私和洗錢:通過(guò)將油品走私到另一國(guó)的司法管轄范圍內(nèi),從而獲得不易追蹤的盈利渠道;
勾兌偽造:在油品當(dāng)中偷偷勾兌不應(yīng)注入的添加劑,但按照全價(jià)出售。
盜竊了燃料之后,非法石油貿(mào)易主要是通過(guò)海運(yùn)和管道完成。
油料非法交易造成了哪些沖擊?
油料非法交易到處都在發(fā)生,據(jù)OilPrice.com的專欄作家Yale Global,原油非法交易情況最嚴(yán)重的五個(gè)國(guó)家是尼日利亞、墨西哥、伊拉克、俄羅斯和印度尼西亞,這五個(gè)國(guó)家也是主要的原油生產(chǎn)國(guó)。
其中,尼日利亞和墨西哥的管道偷竊是原油黑市極具代表性的操作手段。尼日利亞是非洲最大的產(chǎn)油國(guó),該國(guó)的尼日爾三角洲錯(cuò)綜復(fù)雜的溪流迷宮是非法裝油活動(dòng)的完美掩護(hù);由于管道盜竊、非法生產(chǎn)、貪污腐敗等原因,尼日利亞每月?lián)p失15億美元的石油收入。自1960獨(dú)立以來(lái),由于盜竊和管理不善,尼日利亞損失約4000億美元的石油收入。
在墨西哥,也有販毒集團(tuán)通過(guò)石油貿(mào)易洗錢,該國(guó)的國(guó)有石油企業(yè)Pemex每年因油料盜竊損失13億美元;通過(guò)非法的管道截留,墨西哥販毒集團(tuán)可以在短短七分鐘之內(nèi)盜取九萬(wàn)美元的油料。
非原油生產(chǎn)國(guó)也未能幸免于原油非法交易,比如土耳其。由于高昂的燃料稅使得走私者愿意從伊拉克、伊朗等偏遠(yuǎn)邊境長(zhǎng)途運(yùn)油,從而牟取可觀利潤(rùn)。土耳其雖然不是石油生產(chǎn)國(guó),但由于它途徑上述這些歐佩克國(guó)家到歐洲的主要石油走私路線,油料也因此大量涌入土國(guó)。在2017年,土耳其損失了約50億美元的原油稅收收入。
此外,歐盟也是原油盜竊的頻發(fā)地:愛(ài)爾蘭每年因此損失約2億美元,而希臘加油站出售的燃料有超過(guò)20%是非法來(lái)源。究其原因,與大多數(shù)商品一樣,原油走私量主要與價(jià)格波動(dòng)有關(guān);隨著油價(jià)攀升,非法貿(mào)易更會(huì)增加。因而,歐盟成員國(guó)內(nèi)的燃料價(jià)格差異往往會(huì)激勵(lì)非法貿(mào)易線路的產(chǎn)生。從東歐至英國(guó)和愛(ài)爾蘭走私的增加正是受到東歐油價(jià)相對(duì)較低的刺激。
為什么原油非法交易得以如此猖獗?
Yale Global提到,全球石油和天然氣貿(mào)易有關(guān)法律的復(fù)雜性為原油非法活動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
也正因如此,在某些情況下,地方政府得以無(wú)視中央政府禁止,公開(kāi)出口石油。最典型的是伊拉克庫(kù)爾德地區(qū),自治政府認(rèn)為自己擁有獨(dú)立出口石油的權(quán)利,原油通過(guò)管道輸入土耳其的港口,隨后運(yùn)往其他地區(qū)。
此外,這還與政府對(duì)非法貿(mào)易的縱容不無(wú)關(guān)系。一方面是因?yàn)椋土媳I竊如此猖獗,甚至于政府官員都染指其中——這也成了國(guó)際社會(huì)遏制原油非法貿(mào)易的主要障礙。另一方面,有政府官員認(rèn)為非法原油貿(mào)易可能會(huì)為消費(fèi)者、生產(chǎn)者提供利益,因而不過(guò)多調(diào)查。還有一些官員甚至表示,縱容非法原油貿(mào)易有助于保持區(qū)域和地方安全。
原油非法交易造成什么影響?
首先是經(jīng)濟(jì)損失。如文中提到的,油料盜竊和原油非法交易讓不少國(guó)家蒙受上億美元的損失,造成政府收入損失、企業(yè)利潤(rùn)下滑,給全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題帶來(lái)負(fù)面影響。
經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之外,非法交易對(duì)全球安全問(wèn)題也構(gòu)成重大威脅。原油黑市的非法所得為有組織犯罪者、極端社群、恐怖主義分子提供資金來(lái)源,比如極端組織“伊斯蘭國(guó)”、墨西哥販毒集團(tuán)、意大利黑手黨、東歐犯罪集團(tuán)、利比亞民兵、尼日利亞反對(duì)派武裝等等。
此外,原油非法交易對(duì)環(huán)境造成危害。危害一方面來(lái)自于油料泄露:從事油料盜竊勾當(dāng)?shù)倪`法分子往往使用老舊的設(shè)備船只和不成熟的操作流程儲(chǔ)存和運(yùn)輸油料,導(dǎo)致大量泄露;另一方面來(lái)自于引擎損傷:由于汽油或柴油遭到其他物質(zhì)的稀釋,油料在引擎中無(wú)法完全燃燒,導(dǎo)致尾氣排放的大幅增加和空氣的嚴(yán)重污染。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)還表示,非法石油貿(mào)易的影響被嚴(yán)重低估,帶來(lái)的問(wèn)題還包括國(guó)家法治惡化、生物多樣性喪失、污染、農(nóng)田退化、健康問(wèn)題日益嚴(yán)重和武裝沖突增加。
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