國家環(huán)保總局12日公布，2006年全國二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別比2005年增長1．8％和1.2％。增幅與上年相比，分別回落了11.3和4.4個百分點(diǎn)。
　　“十五”期間環(huán)保指標(biāo)沒有完成，“環(huán)保欠賬”成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2006年對我國的環(huán)保事業(yè)來說，是形勢更為嚴(yán)峻的一年。單位GDP能耗降低4％和主要污染物減排2％的目標(biāo)沒有完成，不降反升。
　　但是，有兩組數(shù)據(jù)也讓專家們感到欣慰：建成電廠脫硫能力1.04億千瓦，而前10年電廠脫硫能力建設(shè)總和為4600多萬千瓦，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增脫硫裝機(jī)容量超過新增發(fā)電裝機(jī)容量；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，全國新建成城市污水處理廠283座，城鎮(zhèn)污水處理率由52％提高到56％以上。
　　專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、GDP增速高于預(yù)期目標(biāo)、環(huán)保投入不足、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力等等，是造成2006年主要污染物不降反升的主要原因。
　　“盡管遭遇‘不降反升’，但‘十一五’期間減排10％的目標(biāo)絕不動搖，也絕不能動搖。”環(huán)保總局局長周生賢說，要本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，本著實(shí)事求是的科學(xué)精神，通過六大舉措，千方百計完成2007年的減排任務(wù)。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議把全國主要污染物減排2％，作為2007年經(jīng)濟(jì)工作的一個重要目標(biāo)。周生賢透露，從今年起，將每半年公布一次全國和各省（自治區(qū)、直轄市）主要污染物的排放情況，接受社會和輿論的監(jiān)督。同時，環(huán)保總局將把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立層層落實(shí)的減排責(zé)任制，從6個方面入手確保減排任務(wù)的完成。
　　一是抓緊建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系和嚴(yán)格的減排考核體系，進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)，落實(shí)減排責(zé)任。　
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)。
　　三是強(qiáng)化重點(diǎn)治污工程建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮污染治理效益。2006年中央財政已經(jīng)安排的180個水污染治理建設(shè)項(xiàng)目，要在2007年投入運(yùn)行，確保2007年實(shí)現(xiàn)新增7000萬千瓦電廠煙氣脫硫裝機(jī)容量，同時推進(jìn)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫示范工程的建設(shè)。
　　四是繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。2007年年底前關(guān)閉造紙行業(yè)年產(chǎn)3.4萬噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，以及仍在使用的年產(chǎn)1.7萬噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線。
　　五是著力消除大江大河沿岸威脅飲水安全的污染隱患，集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法和涉鉛、造紙企業(yè)環(huán)境違法問題。
　　六是配合做好環(huán)境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策。
　　專家分析認(rèn)為，經(jīng)過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩(wěn)定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。