12月16日，“ 2017排污許可證及企業(yè)環(huán)境管理制度培訓(xùn)”在廈門開課。

為保障排污許可制度的順利實施，指導(dǎo)企事業(yè)單位和環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)把握改革方向，廈門環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會攜手創(chuàng)新型環(huán)境服務(wù)平臺排污許可網(wǎng)，共同舉辦了這次培訓(xùn)，吸引了150多名來自環(huán)保、電鍍、食品、電子設(shè)備等行業(yè)的企業(yè)代表參加。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)面向環(huán)保部門、排污企業(yè)以及環(huán)境監(jiān)測和咨詢機(jī)構(gòu)，旨在正確解讀排污許可制度改革背景和總體思路，系統(tǒng)闡釋實施計劃和國際經(jīng)驗，講解許可證申報與執(zhí)行的流程要點，提高“一證式”環(huán)境管理效能。

認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、加快步伐

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)部正在開展環(huán)境治理制度改革，通過督查、問責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)法等措施手段，樹立執(zhí)法權(quán)威性。其中，排污許可制度將成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。該制度的實施，將對環(huán)境管理制度體系、環(huán)境監(jiān)督管理體系和企業(yè)環(huán)境管理體系提出更新、更高、更嚴(yán)格的要求。

此次培訓(xùn)特邀兩位來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院和國家級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的專家。專家認(rèn)為，新的環(huán)保形勢和要求下，企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、加快步伐。真正認(rèn)識到“要綠色也要發(fā)展”，真正做到“要利潤也要底線”。下一步，環(huán)保部門將主動培育和引導(dǎo)社會化檢測市場的健康發(fā)展，開展自行監(jiān)測技術(shù)的培訓(xùn)。“現(xiàn)在環(huán)保督察、巡查的力度非常大，政府部門采用了法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)成守法習(xí)慣。企業(yè)要逐漸轉(zhuǎn)變觀念，合法合規(guī)才是長久之計。”

廈門市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長陳天雄出席培訓(xùn)開課儀式時致辭說，排污許可證制度是中央從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全局出發(fā)做出的一項重要部署，也是排污監(jiān)管制度改革的一項重要內(nèi)容。

在此背景下，啟動對排污許可制度的宣傳貫徹，推動排污企業(yè)樹立依法排污意識，落實環(huán)境主體責(zé)任，組建排污許可專業(yè)隊伍，有著重要意義。

據(jù)出席培訓(xùn)的廈門市環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廈門市高度重視新版的排污許可制度的發(fā)放工作，堅持以固定污染源為核心，堅持環(huán)評管理制度、控制總量制度，將排污許可制度作為部門執(zhí)法、企業(yè)守、社會監(jiān)督的依據(jù)。目前廈門市已經(jīng)完成火電、造紙、船塢等22家企業(yè)排污許可證的發(fā)放工作。“排放許可制度涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，技術(shù)性很強(qiáng)，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多。排污許可證的申領(lǐng)和管理對企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人影響重大。這次的培訓(xùn)非常有必要，而且很及時，解了企業(yè)的燃眉之急。”

　　實施科學(xué)的環(huán)境管理成為新課題

來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的專家此前表示，排污許可制度的環(huán)境管理思路將從“重源頭準(zhǔn)入和事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸厥轮惺潞蟊O(jiān)管和自證守法”，對違法排污實施嚴(yán)厲處罰。

實施排污許可制度，將對企業(yè)環(huán)境管理帶來巨大變化。實施之后，企業(yè)的守法職責(zé)與邊界變得清晰，需要主動自證守法，建立企業(yè)環(huán)保誠信體系，強(qiáng)化信息披露。在環(huán)境守法底線之上，企業(yè)有了更大的動力進(jìn)行深度減排與強(qiáng)化治理。

與此同時，排污企業(yè)如何實施科學(xué)的環(huán)境管理成為新課題。較之以往對排污濃度和總量的粗放管理，新制度要求企業(yè)按規(guī)定頻次開展監(jiān)測，建立完善的排污臺賬與合規(guī)記錄，真實披露環(huán)境信息與排放數(shù)據(jù)。這一系列新要求，使得企業(yè)對排污許可制度的準(zhǔn)確把握，成為當(dāng)務(wù)之急。

美國三捷環(huán)境的專家張怡悅在培訓(xùn)中著重強(qiáng)調(diào)了臺帳記錄的重要性。臺帳記錄是企業(yè)自證守法的一個重要依據(jù)。尤其在非正常情況下，采取的措施、故障的開始時間和停留時間等需要進(jìn)行詳實的記錄。

“2020年，我國將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。我們希望為全部排污企業(yè)提供一個信息獲取、技術(shù)提升、交流分享、需求對接的賦能型環(huán)境服務(wù)平臺，為行業(yè)和社會帶來真正的價值。”排污許可網(wǎng)負(fù)責(zé)人、博天環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院總經(jīng)理張鵬昊說。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)的主辦方之一“排污許可網(wǎng)”通過知識社區(qū)的影響力和大量用戶的評價，為第三方環(huán)境服務(wù)團(tuán)隊或中小企業(yè)的信譽背書，結(jié)合平臺金融服務(wù)，降低產(chǎn)業(yè)上下游對接門檻，共享資源,強(qiáng)化協(xié)作，從而提高效率，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體服務(wù)功能。

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