財政部、稅務(wù)總局、水利部11月28日聯(lián)合下發(fā)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，自12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省(自治區(qū)、直轄市)擴大水資源稅改革試點。加上之前率先實施水資源稅改革試點的河北省，我國水資源稅試點已擴至10省份。

此次試點最低平均稅額為：地表水每立方米0.1-1.6元、地下水每立方米0.2-4元。按不同取用水性質(zhì)實行差別稅額：對地下水超采地區(qū)取用地下水加征1-4倍;對超計劃或超定額用水加征1-3倍;對特種行業(yè)從高征稅;對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。試點方案還明確了規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、取用污水處理再生水、采油排水分離凈化后回注等6種減免稅情形。

財政部、稅務(wù)總局、水利部負責人表示，此次試點的9個省份中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古位于華北地區(qū)，地下水超采嚴重，水資源供需矛盾較大;其他5個省份布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。

對于此次水資源稅試點，化工企業(yè)反映不一。“但毫無疑問，原先用水粗放的高耗水企業(yè)和超采區(qū)企業(yè)，改革后用水成本會上升。化工企業(yè)應(yīng)加快節(jié)水型工藝和設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高用水效率，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少不合理用水。”業(yè)內(nèi)人士表示。

陽煤泉稷能源公司常務(wù)副總宋文戈告訴記者，他們公司全部用的是地表水，實行水資源稅后，噸地表水費1.8元加上水資源稅0.5元共計2.3元，對企業(yè)沒啥大影響。但山西地下水超采嚴重，對于使用地下水的企業(yè)，地下水稅額加征1-4倍的話，那影響就大了。

山西陽煤化工集團副總工師助理劉力源認為，水資源稅會增強企業(yè)自主節(jié)水的意識，對于山西這樣缺水嚴重的省份，會促使企業(yè)更加主動地采用各種節(jié)水技術(shù)和措施，循環(huán)用水，節(jié)約用水。

此次山東地表水和地下水最低平均稅額分別劃定為0.4元和1.5元。山東華魯恒升集團有限公司財務(wù)部人員分析認為，費改稅對他們企業(yè)影響不大，從征收標準和要求看，新的征收方式對企業(yè)節(jié)水結(jié)算和管理也將更有利。

中煤陜西榆林能源化工有限公司有關(guān)負責人告訴記者，他們公司非直接取用地表水、地下水，而是從水廠購買，后續(xù)估計水廠會通過提價轉(zhuǎn)嫁水資源稅。按照該公司每年1680萬噸用水量測算，水廠轉(zhuǎn)嫁的水資源稅最多為504萬元，尚能接受。

據(jù)介紹，河北省自2016年7月1日實施水資源稅一年多來，該省規(guī)模以上用水戶年減少抽采地下水0.37億立方米，100多家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由抽采地下水改為取用地表水。改革試點沒有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔。但在河北省地下水嚴重超采區(qū)，工商業(yè)取用水單位的稅額標準最高為6元/立方米，是原水資源費的3倍;特種行業(yè)取用水最高稅額標準達80元/立方米，是原水資源費的40倍。

 

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