煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)仍債務壓頂，而在這場萬億級別以上的去杠桿“戰(zhàn)役”中，地方政府和金融機構之間的博弈也進一步升級。
多個省份以制訂細則或口頭指導的方式對化解相關行業(yè)債務風險作出部署，并試圖通過各種方式對重點幫扶企業(yè)注入信用，引導金融機構繼續(xù)為其融資。而銀行等金融機構對產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍實行“嚴控新增、存量退出”的策略，在續(xù)作和退出之間，小心翼翼地做著平衡。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年大型煤炭企業(yè)虧損面超過90%，行業(yè)利潤總額僅441億元，是2011年的十分之一，而負債總額則同比增長10.4%至3.68萬億元，90家大型煤炭企業(yè)負債總額高達3.2萬億元。
截至一季度末，39家上市煤炭企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為59.16%，超過70%警戒線的有10家。不同區(qū)域之間的煤炭企業(yè)的風險差異性也逐步顯現(xiàn)。
“在山西、陜西等地，當前煤炭行業(yè)形勢在好轉(zhuǎn)。但是河南、河北、山東、安徽、江西等東、中部地區(qū)一些資源枯竭型、虧損比較嚴重的企業(yè)債務風險就相對更高，因為它們資產(chǎn)不行，即便是在供給側(cè)改革前提下，減虧的空間有限。”分析機構稱。
面對高企的債務風險，地方政府考慮到維護金融環(huán)境穩(wěn)定，傾向于采取循序漸進的、“保”的方式來化解企業(yè)債務危機，對于以純粹債務違約的方式來實現(xiàn)市場出清的方式則非常謹慎。
山西省日前在全國率先發(fā)布《關于加大金融支持力度的細則》，提出2016年對山西省屬七大煤炭集團不發(fā)生抽貸行為，對有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)繼續(xù)給予資金支持，力爭煤炭行業(yè)融資量不低于上年。6月1日召開的山西省屬煤炭企業(yè)金融工作專題會再次要求，要政企聯(lián)合發(fā)力，確保山西七大煤炭企業(yè)集團不發(fā)生債務違約風險。有消息稱，山西省政府計劃為七大煤炭集團提供350億元增信擔保，并可能出具承諾函兜。
在其他一些省份，即使政府沒有公開發(fā)布這樣的細則，也往往會通過私下商議或口頭傳達的方式，要求銀行等金融機構盡量對重點企業(yè)進行輸血。“一般都是各地政府金融辦出面。在貸款方面，會要求銀行不降貸款余額，對貸款進行展期，并下調(diào)貸款利息。”一位國有大行投行部人士表示。
“在債務融資工具方面，政府則會通過直接注入資產(chǎn)、其他國有企業(yè)進行擔保等方式為企業(yè)注入信用，保證企業(yè)還能續(xù)發(fā)債券。”上述投行部人士表示。
不過，在產(chǎn)能過剩行業(yè)債務風險逐步蔓延的背景下，金融機構對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的態(tài)度則是在“有保有壓”的大前提下，更為小心謹慎。
華夏銀行表示，其2016年明確，煤炭、鋼鐵行業(yè)表內(nèi)外授信業(yè)務余額占全行表內(nèi)外授信業(yè)務余額的比重控制在年初水平。在煤炭、鋼鐵業(yè)務較為集中的重點區(qū)域，制定“清收一批，轉(zhuǎn)讓一批，續(xù)做一批，重組一批，核銷一批，抵債一批”的分類處置計劃。
招商銀行也表示，2016年其對產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行“摘尖”和“壓退”分類管理策略，通過“客戶名單制”管理，一戶一策，著力退出行業(yè)內(nèi)長期處于劣勢、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”。
央行數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款余額同比下降0.2%，首現(xiàn)負增長。其中，鋼鐵業(yè)中長期貸款余額同比下降7.5%，建材業(yè)中長期貸款余額同比下降10.3%。
“煤炭和鋼鐵業(yè)后續(xù)新融資基本無望。銀行新增授信額度很難，發(fā)債也比較困難，目前可能只有高風險的信托還會做這類項目。雖然地方政府會有一些指導，但是銀行也會盡量和政府討價還價。尤其是一些小銀行，都在等著大銀行打頭陣。”一位金融機構人士說，此前西部一家產(chǎn)能過剩企業(yè)由于地方政府給予其的信用支持不夠，其后續(xù)發(fā)債都未能通過銀行的內(nèi)審程序。
在“債轉(zhuǎn)股”方面，銀行和政府之間的博弈更為明顯。“債轉(zhuǎn)股操作中最關鍵的是定價，煤炭和鋼鐵企業(yè)本身體量大，財務信息又不盡透明，究竟以什么價格來債轉(zhuǎn)股，將是難點。價格太低，政府不樂意;價格太高，銀行又不合算。債都轉(zhuǎn)了股，政府又失去了對企業(yè)的控制權。”上述國有大行投行部人士表示。
上述分析機構人士也表示，“銀行想給山西煤炭企業(yè)做債轉(zhuǎn)股，但當?shù)卣皇呛軜芬狻Ｃ禾啃袠I(yè)好起來的話，最賺的是山西、陜西地區(qū)的煤炭企業(yè)，現(xiàn)在做債轉(zhuǎn)股政府是虧的，因為會削弱自己的話語權。而上述東部地區(qū)資源枯竭型的企業(yè)，當?shù)卣胪苽D(zhuǎn)股，但銀行不想做。”
博弈還將持續(xù)。穆迪表示，處理產(chǎn)能過剩行業(yè)的債務問題，地方政府都會盡量去挽救和支持本地的企業(yè)，但長期來看，地方政府可運用的資源可能會越來越少。
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