從2015 年1 月1 日起，運(yùn)輸丙酮、苯、甲醇等17 種液體危險貨物的罐車，如果沒有加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明，將不能通過年審并被注銷其道路運(yùn)輸證，從而成為“黑車”。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司貨運(yùn)與物流管理處處長戰(zhàn)榆林指出，危化運(yùn)輸安全涉及民生，抓好“車”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對防范道路交通危化事故能起到事半功倍的作用。
而記者日前在調(diào)查采訪中也了解到，危化運(yùn)輸企業(yè)正在緊鑼密鼓地加裝緊急切斷裝置，多數(shù)大中型危化物流企業(yè)已經(jīng)完成裝置加裝，但小型企業(yè)加裝狀況不容樂觀。
抓住罐車安全“牛鼻子”
據(jù)統(tǒng)計，我國成品油年產(chǎn)量約3 億噸、硫酸年產(chǎn)量7600 萬噸、甲醇年產(chǎn)量2600 萬噸，這些產(chǎn)品基本上都需要采用液體危險貨物運(yùn)輸罐車，通過道路進(jìn)行運(yùn)輸。截至2013 年年底，全國道路危險貨物運(yùn)輸車輛保有量31 萬輛，其中罐車16 萬輛，占比超過50%。根據(jù)經(jīng)驗，罐車發(fā)生事故的概率及造成的事故損失比其他類型危險貨物運(yùn)輸車輛要高很多。今年發(fā)生的晉濟(jì)高速公路“3·1” 事故和浙江桐廬“5·18”四氯乙烷泄漏事故，2012 年發(fā)生的包茂高速公路“8·26”事故和廣東“6·29” 特大油罐車泄漏事故，以及2005 年發(fā)生的京滬高速公路“3·29”液氯泄漏事故等，都是液體危險貨物罐車被追尾、側(cè)傾而導(dǎo)致危險貨物泄漏，最終造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。
“因此，液體危險貨物罐車應(yīng)當(dāng)是我們監(jiān)管工作的重中之重。管好了液體危險貨物罐車，就會極大地降低道路危險貨物運(yùn)輸事故風(fēng)險，減少事故損失。”戰(zhàn)榆林表示。而加裝緊急切斷裝置就是提高危化罐車的重要技術(shù)手段之一。在槽車的裝卸、行駛過程中，如果槽車發(fā)生液體泄漏，緊急切斷裝置可以迅速阻隔液體，避免大范圍液體泄漏，給危化品運(yùn)輸又上了一道保險。
五部門兩次發(fā)文促加裝
晉濟(jì)高速公路“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故后，國家安監(jiān)總局、工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)檢總局5 部門于2014 年7 月7 日發(fā)布了《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》(安監(jiān)總管三〔2014〕74 號，下稱74 號文件)，要求：自本通知發(fā)布之日起，新生產(chǎn)液體危險貨物罐車均應(yīng)裝有緊急切斷裝置，未按規(guī)定安裝的，按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》予以召回，并嚴(yán)格追究生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任;2006 年11 月1 日以后出廠的液體危險貨物罐車應(yīng)當(dāng)安裝緊急切斷裝置，否則是不合格產(chǎn)品 液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)要制定詳細(xì)的加裝工作方案，采取發(fā)布公告或者逐車落實的方式，合理安排加裝時間， 按期分批通知罐車使用單位回廠免費(fèi)安裝緊急切斷裝置，并承擔(dān)由此支出的合理開支;在用液體危險貨物罐車應(yīng)于2014 年12 月31 日前完成緊急切斷裝置加裝工作，自2015 年1 月1 日起，沒有加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危
險貨物罐車，年審一律不予通過，并注銷其道路運(yùn)輸證。
74 號文件發(fā)布后，在危化物流企業(yè)中引起很大反響，但業(yè)內(nèi)普遍反應(yīng)，不是所有的危化品運(yùn)輸車都必須要加裝緊急切斷閥。12 月20 日，針對各地區(qū)反映的液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置介質(zhì)范圍的有關(guān)問題，5 部門確定了17 種液體危險貨物名單并予以發(fā)布，并再次重申各地要從2015 年1 月1 日起嚴(yán)查未按規(guī)定加裝緊急切斷裝置的罐車。
企業(yè)加裝緊鑼密鼓
相比文件的出臺，危化物流企業(yè)更早地知道緊急切斷裝置的重要性。
“國外運(yùn)輸液體危化品的罐車都有加裝緊急切斷裝置，我們都是參照歐美罐車的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)， 自己設(shè)計圖紙從國內(nèi)汽車廠家訂做的。所以我們的罐車一直都有緊急切斷裝置，不需要再加裝。”山東依廠物流有限公司經(jīng)理崔永偉告訴記者，該公司是山東省最大的危化物流企業(yè)。
而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像這樣早有準(zhǔn)備的企業(yè)在大中型危化物流企業(yè)中較為普遍。
“我們企業(yè)從2012 年之后進(jìn)的新罐車都帶有緊急切斷裝置，這也是為了企業(yè)自身的安全，而且罐車生產(chǎn)廠商最近幾年也都推薦使用這個技術(shù)。緊急切斷裝置的成本不高，幾千元錢，對企業(yè)的物流成本影響不大， 但能夠大大提高貨車的運(yùn)輸安全性，所以很多正規(guī)物流企業(yè)都會選用。”京博物流股份有限公司經(jīng)營業(yè)務(wù)部經(jīng)理仲繼虎說。
但在記者采訪過程中，也出現(xiàn)不同的聲音。“說實話，從發(fā)文到執(zhí)行，一共只有不到5 個月時間，而且一開始沒有明確貨物范圍，很多企業(yè)都在觀望，現(xiàn)在出了名單，我們10 來臺車一下子裝也來不及。”一位小型危化車隊的隊長這樣表達(dá)不滿。
另據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國危化物流運(yùn)輸整體管理較混亂，非法改裝和偷運(yùn)現(xiàn)象屢禁不絕，新辦法出來后，如果不嚴(yán)格檢查，74 號文件的安管初衷恐怕難以實現(xiàn)。而記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分危化物流企業(yè)的運(yùn)輸車輛是使用外包車輛的，他們并不直接管理車輛，只是尋找有資質(zhì)的車隊進(jìn)行合作。
對此，戰(zhàn)榆林指出，目前，道路危險貨物運(yùn)輸車輛裝備管理涉及多個部門，由于有效的部門協(xié)同機(jī)制尚不完善，在車輛設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗等過程中存在的安全風(fēng)險很容易累積，并最終流轉(zhuǎn)到末端———道路運(yùn)輸行業(yè)，給交通運(yùn)輸部門的安全監(jiān)管帶來很大難度，也給運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。因此，在現(xiàn)有體制情況下，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把危險貨物運(yùn)輸車輛裝備的技術(shù)關(guān)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門，確保合法合規(guī)的危險貨物運(yùn)輸車輛及裝備進(jìn)入運(yùn)輸市場。今后要探索建立運(yùn)輸車輛裝備缺陷信息的采集、上報、處理工作機(jī)制，形成道路危險貨物運(yùn)輸車輛裝備安全閉環(huán)管理。
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