關(guān)于開展民爆行業(yè)'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：     根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步提升民爆安全監(jiān)管的實(shí)效性和針對(duì)性，促進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從4月至9月開展民爆行業(yè)'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：   一、總體要求       認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年初全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《工業(yè)和信息化部關(guān)于民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，深入整治民爆企業(yè)違法生產(chǎn)銷售行為，堅(jiān)決治理糾正各類違規(guī)違章作業(yè)行為，提升民爆行業(yè)總體安全生產(chǎn)水平，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的生產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全環(huán)境。      二、重點(diǎn)內(nèi)容     各級(jí)民爆安全監(jiān)管部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)安排和具體要求，以鞏固和打牢民爆企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)。     （一）重點(diǎn)整治民爆企業(yè)超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)肅查處民爆企業(yè)超出許可期限生產(chǎn)銷售行為，糾正企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。     （二）強(qiáng)化民爆行業(yè)安全監(jiān)管體系，檢查各省、市（縣）民爆安全監(jiān)管部門日常安全管理工作和屬地安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。     （三）督查各地貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)及工業(yè)和信息化部有關(guān)要求的執(zhí)行進(jìn)展，檢查各生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)雷管生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等安全專項(xiàng)措施進(jìn)展。     （四）檢查民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展，督查民爆企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理情況。      三、工作安排     （一）自查及專項(xiàng)檢查階段（4月至5月）。     各級(jí)民爆安全監(jiān)管部門要迅速動(dòng)員部署，督促本地區(qū)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)全面開展自查自糾工作，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改。同時(shí)，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要登記立案，跟蹤督促整改，積極消除各類安全隱患。     （二）區(qū)域重點(diǎn)督查階段（6月至7月）。     在完成第一階段工作的基礎(chǔ)上，我部將組織開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)督查，發(fā)揮一些省份在民爆安全監(jiān)管方面的示范作用，督促加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)民爆安全監(jiān)管和民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)近兩年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故或出現(xiàn)過非法、違規(guī)生產(chǎn)銷售行為的企業(yè)和地區(qū)的專題督查，嚴(yán)肅查處并徹底糾正違法違規(guī)行為（有關(guān)區(qū)域重點(diǎn)督查的具體安排見附件）。請(qǐng)督查組織單位與督查地區(qū)民爆行業(yè)主管部門溝通協(xié)商，研究制定針對(duì)性的督查方案，于5月底前報(bào)送我部（安全生產(chǎn)司）。     （三）抽查和整治階段（8月）。     根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施進(jìn)展和前兩階段反映出的問題，我部將針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要環(huán)節(jié)和行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合運(yùn)用民爆企業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，采取抽查和重點(diǎn)核查等多種方式開展專項(xiàng)檢查。各省要在認(rèn)真梳理問題和匯總安全隱患基礎(chǔ)上，提出明確的整治方案，落實(shí)整治措施和責(zé)任，保證'打非治違'行動(dòng)收到實(shí)效。     （四）總結(jié)階段（9月）。     在匯總各省開展'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)基礎(chǔ)上形成部'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)，并向全行業(yè)通報(bào)。請(qǐng)各省于9月10日前將'打非治違'行動(dòng)總結(jié)報(bào)送我部（安全生產(chǎn)司）。     四、工作要求     （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次民爆行業(yè)'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)民爆安全監(jiān)管部門要高度重視，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。各部門要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，層層分解責(zé)任，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。     （二）注重求實(shí)創(chuàng)新，著力提高工作質(zhì)量。各級(jí)民爆安全監(jiān)管部門要從民爆行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化安全管理模式，創(chuàng)新安全管理理念和安全舉措，突出民爆行業(yè)'打非治違'工作特色。要切實(shí)履行自身職責(zé)，確保工作質(zhì)量和監(jiān)管效能，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要建立專題檔案，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和跟蹤整改。要認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)總結(jié)提煉并積極推廣行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和好的做法。     （三）努力構(gòu)建民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要將集中開展'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)與健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制相結(jié)合，與強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)基層管理工作相結(jié)合，與不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，切實(shí)提高行業(yè)安全保障能力，全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。要將專項(xiàng)行動(dòng)中有利于加強(qiáng)行業(yè)管理的做法制度化、規(guī)范化，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷鞏固提升'打非治違'成果，努力構(gòu)建民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。                               （聯(lián)系電話：01068205388 ，電子郵箱：mbjmbc@163.com）     附件：區(qū)域重點(diǎn)督查安排 二〇一二年四月二十五日 附件： 區(qū)域重點(diǎn)督查安排

督查組織單位	督查地區(qū)	部安排
山東省經(jīng)信委	黑龍江省	部派督導(dǎo)專家
山西省經(jīng)信委	江蘇省	部派督導(dǎo)專家
四川省國(guó)防科工辦	遼寧省	部派督導(dǎo)專家
湖北省經(jīng)信委	吉林省	部派督導(dǎo)專家
安徽省工信委	內(nèi)蒙古自治區(qū)	部派督導(dǎo)專家
廣東省經(jīng)信委	貴州省	部派督導(dǎo)專家
河南省國(guó)防科工局	湖南省	部派督導(dǎo)專家