在本月上旬召開的國家安監(jiān)總局—美國陶氏化學公司危險化學品安全管理第二期示范合作項目現(xiàn)場會上，國家安監(jiān)總局副局長孫華山提出，要加快修改完善《氯堿行業(yè)安全準入標準》，研究制定其他高危化工行業(yè)安全準入條件，嚴格氯堿等高危化工行業(yè)安全準入。

　　據(jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長張文雷介紹，該協(xié)會已起草了《燒堿行業(yè)安全準入條件（征求意見稿）》，從生產企業(yè)布局、生產裝置及工藝要求和安全設施、液氯儲存和運輸要求、安全標準化要求以及責任、監(jiān)督與管理等幾個方面對燒堿行業(yè)實行安全準入。

　　張文雷告訴記者，生產企業(yè)布局方面，《準入條件》規(guī)定，新建燒堿生產企業(yè)除必須符合《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準入條件》外，還應在當?shù)卣?guī)劃的工業(yè)園區(qū)或專門區(qū)域（集聚區(qū)）內建設，項目選址應符合《氯堿廠（電解法制堿）衛(wèi)生防護距離標準》要求，并符合本地土地利用總體規(guī)劃。不在當?shù)卣?guī)劃的工業(yè)園區(qū)或專門區(qū)域（集聚區(qū)）內的現(xiàn)有燒堿生產企業(yè)，原則上要在2015年底前計劃或落實搬遷建設項目用地，安排實施退城進園；除按國務院安委辦要求禁止在原址新建、擴建項目外，其用鋼瓶和槽車運輸?shù)纳唐芬郝韧馐哿繎拗圃诒酒髽I(yè)氯氣產能的1/3以內；鼓勵現(xiàn)有燒堿生產企業(yè)加大安全設施投入，支持不以新增產能為目的的技術改造項目；鼓勵符合上述要求的現(xiàn)有燒堿生產企業(yè)搬遷，當?shù)卣畱獌?yōu)先安排搬遷企業(yè)的易地項目建設用地并給予優(yōu)惠。

　　生產裝置及工藝要求和安全設施方面，《準入條件》明確，新、改、擴、遷燒堿項目必須全部采用離子膜法生產工藝，現(xiàn)有隔膜法燒堿生產裝置（資源綜合利用方式除外）于2016年1月1日起，安全生產許可證到期后不再換發(fā)。液氯生產推薦采用無氨液化等先進工藝，逐步淘汰氨冷凍鹽水液化工藝；液氯包裝必須采用液下泵等先進工藝，嚴禁采用氣化器液氯包裝工藝；新建液氯貯罐廠房必須密閉；應設置事故氯氣吸收處理裝置，具備24小時連續(xù)運行能力并具有處理大量泄氯的能力，其動力和控制系統(tǒng)供電采用雙電源供電并具有自動切換功能；液氯鋼瓶充裝必須采用自動充裝系統(tǒng)，在液氯鋼瓶充裝、儲存區(qū)域應配備死瓶處理、移動式抽空裝置和真空吸收房等氯泄漏應急處理設施；液氯槽車充裝必須符合液氯汽車罐車充裝站設計規(guī)范。

　　燒堿控制系統(tǒng)必須配備UPS不間斷電源，電解、整流、氯氫處理采用安全互聯(lián)鎖停車系統(tǒng)。電解、氯氣干燥壓縮裝置、液氯貯罐、鋼瓶充裝、事故氯裝置等直接反應排放氯氣尾氣處理的裝置必須配備有害氣體監(jiān)測探頭等泄漏自動監(jiān)控設施。

　　《準入條件》還規(guī)定，新建燒堿生產企業(yè)的液氯貯罐區(qū)的總貯存量應不大于企業(yè)正常3天液氯生產量的總和；液氯貯罐和液氯氣瓶的貯存安全應符合GB11984-2008和AQ3014-2008中的有關規(guī)定。各省市安監(jiān)、公安和交通部門對液氯的準購證、運輸準運證及運輸距離和安全使用上實行嚴格的安全監(jiān)控和協(xié)查，原則上液氯運輸半徑不超過500千米；運輸液氯的危化品車輛必須安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端，并與國家或各省市的安監(jiān)應急平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水說，新建燒堿企業(yè)在取得安全生產許可證之日起3年內應達到安全生產標準化二級以上水平；根據(jù)《危險化學品安全生產“十二五”規(guī)劃》，到2015年底，現(xiàn)有燒堿生產企業(yè)達到安全生產標準化二級以上水平。

　　此外，《準入條件》還規(guī)定，燒堿生產企業(yè)應嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。新建、改擴建燒堿項目要確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要；要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監(jiān)理；新建燒堿項目建設和試生產前，應有各省安監(jiān)部門牽頭、中國氯堿工業(yè)協(xié)會和行業(yè)專家等參加的安全設計審查和試生產方案審查。企業(yè)主要負責人應認真履行安全生產第一責任人職責。

　　杭州電化集團公司總經(jīng)理黃招有說：“實行行業(yè)安全準入，將有利于氯堿企業(yè)增強自我約束能力，更好地落實各項安全措施，確保生產安全，促進全行業(yè)進一步提高本質安全水平。”