在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，一個重要問題是要化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾。我們不少產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等的產(chǎn)能利用率都在75%以下。一些行業(yè)“絕對性過剩”，如發(fā)電設(shè)備目前的產(chǎn)能到工業(yè)化最終完成也難以消化。

　　過剩產(chǎn)能的原因，有的是企業(yè)對市場預(yù)期過于樂觀，盲目投資，粗放發(fā)展，創(chuàng)新不強;有的是因為地方過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、財政補貼、低價配置資源等方式招商引資，助推重復(fù)投資;有的是因為整個資源要素的市場化改革滯后，導(dǎo)致生產(chǎn)要素價格扭曲。針對不同的情況，需要不同的治理，而最重要的是減少政府對微觀經(jīng)濟的過多過度干預(yù)，推進要素市場改革，促進兼并重組，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，對那些達(dá)不到環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)增強“硬約束”。

　　但是，也要防止另一種傾向，就是把過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能簡單畫等號，不加實事求是的調(diào)研分析，就簡單地砍產(chǎn)能，或者禁批一切新產(chǎn)能。這就把過剩產(chǎn)能負(fù)面化和妖魔化了。

　　在市場經(jīng)濟條件下，供給適度大于需求是市場競爭機制發(fā)揮作用的前提，有利于倒逼企業(yè)開展技術(shù)進步與管理創(chuàng)新活動，市場最終會向著那些具備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和競爭力的企業(yè)積聚。這個大規(guī)律下，過剩產(chǎn)能可能是一種常態(tài)，而企業(yè)自身也會不斷升級換代，改善產(chǎn)能供給方式。如果因為一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，就不允許任何新增的產(chǎn)能，那就會妨礙企業(yè)對自身的超越。比如，企業(yè)想用先進的產(chǎn)能替代落后的產(chǎn)能，“置換產(chǎn)能”，這個口子是應(yīng)該開的。

　　產(chǎn)能過剩與否，與時間和空間也有關(guān)系。有的此時過剩，如果宏觀需求增加，可能就不再過剩。這就需要大力啟動有效需求，在擴大需求上做文章。有的產(chǎn)能中國過剩，但別的國家和地區(qū)可能很缺乏。過剩產(chǎn)能不一定是落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)換空間時間，過剩就會創(chuàng)造出價值。

　　中國成為全球制造中心花了很長時間，立足于現(xiàn)實，是要考慮如何把制造產(chǎn)能用好，而不是拋掉。比如，應(yīng)該進一步在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次推進對外開放，讓中國的產(chǎn)能走出去，服務(wù)于全球市場特別是基礎(chǔ)設(shè)施市場。眼光更寬一點，過剩就不是壓力，而可能蘊含著新動力。

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