中華石化網(wǎng)訊 “兩會”期間，記者追問山東省省長郭樹清如何破解化肥產(chǎn)能過剩，這位化肥大省的掌舵人語帶輕松，“以市場導(dǎo)向?yàn)橹鳎荒苜嶅X的，賣不出去的，減產(chǎn)調(diào)整。”近年來讓化肥企業(yè)焦頭爛額的頭等難題，在郭省長這里似乎并不復(fù)雜。

回答同樣輕松的還有能源大省內(nèi)蒙古的發(fā)改委主任，當(dāng)問及“化肥產(chǎn)能如此過剩，下一步內(nèi)蒙上化肥項(xiàng)目有無顧慮”，梁鐵城對答坦然，“我們還是以市場為導(dǎo)向，不對企業(yè)決策做干預(yù)。”

如此輕松坦然，是化肥產(chǎn)能過剩的難題化解了？顯然不是，一組尿素的數(shù)據(jù)：2010年中國尿素產(chǎn)能約在6600萬噸，較國內(nèi)實(shí)際需求過剩約1100萬噸；到2012年時(shí)，尿素?cái)U(kuò)能至7144萬噸，過剩約1700萬噸。而且據(jù)石化聯(lián)合會預(yù)計(jì)，、“十二五”末尿素產(chǎn)能過剩將達(dá)到2000萬噸。過剩非但沒遏制住，似乎還在愈演愈烈。

翻翻采訪手記，兩三年前，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談及過剩時(shí)神態(tài)嚴(yán)肅甚至沉重，“限制”“關(guān)停”“強(qiáng)制”等硬詞兒不斷。過剩問題越發(fā)嚴(yán)重，為何領(lǐng)導(dǎo)們的應(yīng)對反而越顯輕松？

答案就在李總理的《政府工作報(bào)告》里。其中幾句新詞兒值得推敲，“放開市場這只‘看不見的手’”，“把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事”，“使市場在資源配置中起決定性作用”。短短幾十字，魄力十足、期待滿滿。

“改革”是總理《報(bào)告》中的熱詞，改革的要義何在？從十一屆三中全會開啟改革的閘門至今，每一次卓有成效的改革無不與這只“看不見的手”有關(guān)。《報(bào)告》提出要“深化改革”，其釋放的信號很明確：向市場讓權(quán)，讓市場決定誰去誰留。

曾幾何時(shí)，為了化解過剩，各地下指標(biāo)、定任務(wù)，時(shí)而拉閘限電、時(shí)而強(qiáng)制關(guān)停。政府疲于限產(chǎn)，摁下葫蘆起了瓢；企業(yè)心神不寧，仨月開車倆月停。政府干預(yù)的結(jié)果呢，過剩問題越壓越嚴(yán)重，兩年時(shí)間尿素過剩產(chǎn)能從1100萬噸增至1700萬噸。還記得，為了化解過剩，相關(guān)部門發(fā)布文件要求“上大壓小”。現(xiàn)在用市場的眼光來看，都是合法企業(yè)，都有準(zhǔn)生證，憑什么大就能上，小就該被壓？

簡政放權(quán)、市場決定。對化肥行業(yè)而言，這一點(diǎn)的確該深化改革了。政府只需設(shè)好環(huán)保、能耗等幾個(gè)門檻。把好準(zhǔn)入關(guān)，站好監(jiān)管崗，剩下的就放手讓企業(yè)去競爭、去乘風(fēng)破浪。大浪淘沙，成本高技術(shù)差、管理弱的落后產(chǎn)能自動會淘汰。正如梁鐵城接受記者采訪時(shí)所言，“化肥行業(yè)技術(shù)成熟、生產(chǎn)安全，國家已經(jīng)制定了新建項(xiàng)目的嚴(yán)格審批程序，其他的就交給企業(yè)決策吧。”

管的少了，自然就輕松。期待更多的地方政府要員，能像郭省長和梁主任一樣舉重若輕。

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