中華石化網訊 十年內突破“化工圍城”局面，搬遷關停四大片區(qū)所有工業(yè)企業(yè)。對于南京市政府這一決策，一些化企已經開始著手編制搬遷規(guī)劃，他們關心的是如何與政府溝通，解決搬遷中出現(xiàn)的問題，達成最佳搬遷方案，并借此次搬遷實現(xiàn)企業(yè)的調整升級。
2月18日，南京市委常委會集體調研生態(tài)文明建設并召開常委會作出重要決策：力爭十年內，南京搬遷關停4大重工業(yè)片區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)，并有效改變“化工圍城”現(xiàn)狀，為生態(tài)省建設作出應有的貢獻。
據悉，此次被納入整體改造的4大片區(qū)分別是金陵石化及周邊、梅山、大廠地區(qū)、長江二橋至三橋沿岸地區(qū)。區(qū)域內共有各類企業(yè)73家，其中包括南化公司、金陵石化、寶化梅山化工、金桐石化等大型企業(yè)。這4大片區(qū)工業(yè)基礎地位顯著，區(qū)內42家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產值占全市總量的16.4%，但其能耗占到全市工業(yè)總能耗的44.5%，南鋼、梅鋼、金陵石化、南化、南熱發(fā)電等14家重點企業(yè)(集團)年綜合能耗合計為1492萬噸標煤，占到4個地區(qū)總能耗的95%；工業(yè)廢水排放總量5160萬噸，占到全市總量的22.3%；二氧化硫排放量4.94萬噸，占到全市的40.7%。
顯然，這4大片區(qū)是南京工業(yè)排放的重點地區(qū)，其工業(yè)企業(yè)搬遷整治是打造生態(tài)南京的關鍵節(jié)點和重點。
政府決策既出，企業(yè)搬遷在即。圍繞這個近來被熱議的話題，日前記者采訪了多家涉遷企業(yè)。他們普遍認為，從大局意識上講，應當支持與配合政府行動，為此企業(yè)要多與政府溝通協(xié)調，爭取達成最佳搬遷方案，希望實現(xiàn)多贏局面。其中的一些先知先覺企業(yè)已經開始著手編制搬遷規(guī)劃，重點考慮諸如如何利用搬遷機遇實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，如何把握產品結構調轉方向，如何實現(xiàn)新老生產基地的平穩(wěn)過渡等問題。同時，一些企業(yè)也紛紛表示，鑒于搬遷工作面廣量大，所需資金巨大，人員安置負擔過重，應當?shù)玫礁嗟恼畮椭?/p>
近年來南京打造生態(tài)省的步伐有所加快，特別是臨近2014年青奧會的這幾年，工業(yè)整治的力度越來越大，全市先后開展過三輪化工專項整治工作，重點治理了燕子磯、棲霞、六合等地區(qū)，搬遷關閉家化工企業(yè)數(shù)百家，取得了顯著治理成效。據了解，南京市與連云港市兩年前就已經達成初步意向，將南京市棲霞區(qū)、南京化學工業(yè)園的所有化工企業(yè)（除揚子石化和巴斯夫外）全部整體搬遷至連云港化工產業(yè)園，對部分嚴重危害環(huán)境并不適應搬遷的企業(yè)實行關停并轉。同時南京還將加快處于城市中心區(qū)的危險化學品企業(yè)的搬遷，并加強對搬遷過程的安全監(jiān)管。
記者在采訪中了解到，在南京市的前三輪整治行動中，盡管被關停、搬遷企業(yè)因故土難離，有著各種各樣的想法，但最終均能以大局為重，配合政府順利按時完成了三輪整治任務。對于這次的搬遷，受訪企業(yè)表示“比較突然，之前并未聽到確切消息”。由于搬遷將給企業(yè)生產經營及發(fā)展帶來較大壓力，片區(qū)內受訪化企希望相關部門要加快建設工業(yè)園區(qū)及其配套設施的建設，為企業(yè)搬離提供基礎，同時也要給予搬遷企業(yè)各項優(yōu)惠政策，如設立企業(yè)搬遷專項資金，給予搬遷企業(yè)土地補償，對搬遷企業(yè)優(yōu)先考慮工業(yè)扶持資金、貸款貼息、國家淘汰落后產能補助資金等，以幫助企業(yè)解決實際問題。
據悉，南京此次的工業(yè)企業(yè)搬遷將分四階段實施。
第一階段，2014年～2015年，加快推進4個地區(qū)中小企業(yè)整治，研究制定4個地區(qū)產業(yè)結構調整總體方案，推進區(qū)域內中小企業(yè)的關停和搬遷工作。重點骨干企業(yè)搬遷改造協(xié)調工作取得實質性進展。
第二階段，2016年～2018年，全面啟動重點骨干企業(yè)搬遷，其中南化公司逐步關停現(xiàn)有生產裝置向化工園區(qū)轉移發(fā)展，南鋼逐步壓縮產能，華能電廠機組逐步實施關停，烷基苯廠、金陵船廠等重點企業(yè)完成整體搬遷工作。4個地區(qū)中小企業(yè)基本全部關停。
第三階段，2019年～2021年，完成南化公司搬遷轉型工作；全面啟動南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業(yè)搬遷項目建設。長江大橋地區(qū)全面建成下關濱江商務區(qū)和濱江風光帶，打造特色濱江企業(yè)集聚區(qū)。
第四階段，2022年～2025年，4個地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)全部退出，完成南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業(yè)搬遷關停工作，全面完成4個地區(qū)的產業(yè)結構調整和轉型升級工作。
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作為民族化工發(fā)祥地之一的南京地區(qū)，自中國化學工業(yè)先驅范旭東創(chuàng)辦永利公司南京铔廠開始，特別是經過新中國幾十年的建設發(fā)展，已成為國內重要的石化生產基地。目前，數(shù)百家石化企業(yè)主要分布在南京的西南、西北、東北方向，形成了“化工圍城”狀況。
南京市化工企業(yè)整治搬遷大事記
★ 2010年12月，為解決環(huán)境污染問題，南京市政府決定對燕子磯地區(qū)的化工企業(yè)進行綜合整治，共涉及企業(yè)66家。
★ 2011年7月，南京公布173家首批污染企業(yè)整改名單。此次整治以關停搬遷為主，限期治理為輔。173家企業(yè)多為重污染的小化工企業(yè)，接近“十一五”期間關閉重污染企業(yè)的總和，涉及員工1萬余人，產值達70多億元。
★ 2012年6月，南京向社會公布了兩批“三高兩低”企業(yè)整治和主城區(qū)域工業(yè)生產型企業(yè)搬遷名單，其中包括南京華森化工有限公司、南京市江寧區(qū)周崗精細化工廠、江寧區(qū)湯山化工廠、仁祥化肥有限責任公司、南京仁發(fā)化工有限公司、南京盛東化工有限公司、南京翔馬精細化工有限公司、南京化學工業(yè)(集團)公司長城磁性肥料廠、南京市六合區(qū)磷肥廠等共計51家化工生產企業(yè)。
★ 2013年1月，南京公布了《中共南京市委、南京市人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，列入整治的60家能耗和排污大戶有40余家化工企業(yè)被責令關停或轉業(yè)。其中南京鋒展精細化工廠等5家關閉，南京恩凱化學有限公司等29家企業(yè)由生產型轉為經營型，南京金棲聚氨酯有限公司等6家企業(yè)轉為非化工企業(yè)。
編后
“化工圍城”是有其歷史淵源的。在很多地方，實際情況是化企逐漸被社區(qū)所圍，但化企一直在積極配合地方環(huán)境治理實施搬遷等“丟卒保車”義舉，并由此得到了全社會的高度認可和積極評價。
例如在江蘇，自2007年太湖藍藻事件后，全省累計關閉中小化工企業(yè)數(shù)以萬計。現(xiàn)在，各地化企根據形勢的發(fā)展需要，每年仍在為達標排放而不斷地投入，彰顯了行業(yè)主流價值。
當然，環(huán)境治理沒有止境，生態(tài)省建設也是大勢所趨。這就要求化企必需在環(huán)保理念上與時俱進，在環(huán)保治理道路上永遠不能歇息，在治理行動上跟上地方政府行政節(jié)拍。
然而也應當看到，企業(yè)搬遷，特別是特大型企業(yè)出城進園，需要強大的財力做支撐，可謂牽一發(fā)而動全身。因此，地方政府需在搬遷資金、人員安置、新址安排等重要環(huán)節(jié)給予鼎力支持，促成這項事關全局的工作如期、順利地完成。
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