中華石化網訊 中國正在成為全球最大的能源生產和消費大國之一。未來十年，中國將進入中等收入國家，工業化將進入后期階段，城鎮化率也將達到60%，能源約束強化將成為影響中國經濟可持續發展的關鍵。在新的國際能源轉型大趨勢下，如何構建新型能源戰略體系，保障能源安全，將是中國由經濟大國邁向經濟強國的戰略重心。

2008年全球金融危機以來，全球能源格局出現了新的變化，全球能源處于從常規能源到新能源過渡的轉型期，新能源發展迅猛，各國積極推出能源新政。聯合國發布的《綠色經濟報告》顯示，美國的《新經濟刺激計劃》大力發展新能源，歐盟推出“綠色經濟化”，日本推出《綠色經濟與社會變革》草案，韓國制定“低碳綠色增長戰略”，其他國家的新能源政策也積極跟進。

根據國際能源署的測算，目前煤炭在全球一次能源消費中的比重約為27%，石油為33%，天然氣為21%，化石能源合計為81%。非化石能源包括水能、核能、風能、太陽能、生物質能等約占19%。未來隨著水電的穩步增長和風電、太陽能發電的迅速擴張，新能源比重將持續上升，預測到2030年將上升到四分之一以上。

與此同時，我國能源結構面臨重大安全挑戰。2012年，我國一次能源總消耗已達36.2億噸標準煤，占全球的21%，創造了11%的GDP。單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，是發達國家的4倍。高能耗、高排放、低效率的發展方式導致總能耗不斷上升。能源效率嚴重低下，對單一能源的高度依賴也成為中國經濟的“阿克琉斯之踵”。實現中國能源發展方式的重大轉型，加快構建中國能源戰略體系“2.0版”勢在必行。能源戰略轉型包含多個維度，即能源結構由高碳型轉向低碳型，能源利用由粗放型轉向集約高效型，能源供應由國內資源保障型轉向國際國內資源統籌利用型，能源服務由單向供給型轉向智能互動型。

當前，中國非化石能源產業步入快速發展期，通過加快建設水電，推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，我國一次能源結構將得到逐步優化。電能是優質、高效、清潔的二次能源。中國電能占終端能源消費的比重每提高1個百分點，單位GDP能耗可下降4%。1噸標準煤當量的電創造的經濟價值分別為等當量石油、煤炭的3倍和17倍。根據BP發布的報告，自2000年以來，世界一次能源轉化為電能的比重從35%提高到40%左右，預計2030年將超過50%。電能替代（以電代煤、以電代油）將成為能源發展的重要趨勢。未來能源戰略必須著眼于“大能源觀”，通過建立清潔的能源結構，引導經濟結構改變和調整，從能源技術到能源流，到能源基礎設施，再到能源結構的立體網絡式變革，創造新的經濟增長點，為傳統能源的發展注入新活力。

從能源基礎設施看，電網是各類能源轉化利用和高效配置的平臺，更是與信息技術相互融合的有效載體。杰里米·里夫金提出的“能源互聯網”是第三次工業革命的支柱性基礎，也是關系國家經濟和產業發展轉型的一種戰略型技術。所謂“能源互聯網”其實是以互聯網理念構建的新型信息能源融合“廣域網”，它以大電網為“主干網”，以微網為“局域網”，以開放對等的信息能源一體化架構，真正實現能源的雙向按需傳輸和動態平衡使用，可以最大限度地適應新能源的接入，特別是面對云計算、大數據浪潮，能源互聯網作為信息技術和能源技術的融合將極大地改變世界，成為未來一種新的能源供應模式。

從能源產業鏈和能源結構來看，在“大能源觀”指導下的綠色、高效能源戰略，必須適應新能源和清潔能源發展需要，大力發展氣體能源，用氣體能源去置換發電用煤以外的50%左右的煤炭，把絕大多數煤炭用來發電，再加上水電、核電和新能源發電，實現能源發展以電力為中心的立體能源結構。

最后，從能源安全體未來的發展前景看，世界能源格局正經歷著深刻的變化與調整，這對中國既是挑戰也是機遇。十八屆三中全會以來，中國新一屆政府領導人提出的對外開放大戰略，諸如，“新絲綢之路”、“新歐亞大陸橋”以及“中國與東盟升級版”等，都需要能源資源戰略的保駕護航，都需要打通能源大通道，建立互聯互通的新格局，在這個層面上，以特高壓電網為骨干網架的新一代智能電網等新能源體系，對于打通洲際能源通道，建立中亞、東亞以及中歐的統一能源大市場，提高中國全球資源配置能力，構建國際能源新秩序將發揮舉足輕重的作用。

（作者系中國國際經濟交流中心戰略研究部副研究員）

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