據(jù)悉，我國對外貿(mào)易的高速發(fā)展為周邊國家和地區(qū)乃至世界經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇,各國與我國經(jīng)貿(mào)合作的意愿不斷加強，但這同時也打破了國際經(jīng)濟格局和利益分配格局，引起了一些國家和地區(qū)的關(guān)注甚至憂慮。在全球貿(mào)易保護和貿(mào)易摩擦頻發(fā)的大背景下，中國尤其不能幸免。種種因素，使2006年成為一個貿(mào)易摩擦頻發(fā)年，一個化工產(chǎn)品出口屢屢受限年。
　　遭遇反傾銷創(chuàng)新高
　　總部設(shè)在日內(nèi)瓦的WTO秘書處11月27日公布的統(tǒng)計顯示，2006年上半年，WTO的20個成員共新發(fā)起87項反傾銷調(diào)查，比2005年同期下降17%，15個成員共實施71項最終反傾銷措施，比2005年同期增長29%。從受到反傾銷措施影響的產(chǎn)品類別來看，在全部71項終裁措施中，化工產(chǎn)業(yè)以23件居首位；第二位為塑料產(chǎn)業(yè)，遭受14項最終反傾銷措施；就遭受到反傾銷調(diào)查的成員統(tǒng)計，中國仍高居各成員之首。在全球發(fā)起案件減少的背景下，中國仍然遭受32項新反傾銷調(diào)查，比2005年同期(23項)有大幅上升。
　　今年化工行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查18項，遠遠高于去年的12項。
　　化工行業(yè)連續(xù)12年成為反傾銷重災(zāi)區(qū)，原因何在？
　　英國媒體援引英國財經(jīng)專家的話說，按照中國產(chǎn)品的銷售比例，中國受到其它成員的反傾銷申訴或調(diào)查并不意外。例如中國在塑料制品、紡織類產(chǎn)品、鞋類制品等等方面，都是世界生產(chǎn)量最大的國家，難免成為其它國家的目標。
　　不愧是老牌市場經(jīng)濟國家，英國人用最直接的語言，道出了最關(guān)鍵的問題。
　　先看我國今年的聚氯乙烯行業(yè)。
　　在2005年產(chǎn)能達972萬噸的基礎(chǔ)上，2006年又有300多萬噸產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計到2006年底，我國的聚氯乙烯產(chǎn)能可能達到1337萬噸/年。在其產(chǎn)能不斷擴大的同時，由于政府監(jiān)管放松和行業(yè)自律能力差，行業(yè)內(nèi)價格競爭不斷加劇，國內(nèi)市場PVC價格大幅下滑。2006年前7個月的平均價格下跌了15%左右，行業(yè)利潤急劇下降。雖然我國在電石法PVC的生產(chǎn)工藝方面、環(huán)保方面已經(jīng)取得了很大進步，但是電石法聚氯乙烯質(zhì)量較低，不能用于生產(chǎn)高檔型材原料，只能用于中低檔型材和管材等制品原料，影響了行業(yè)發(fā)展。
　　再看我國今年的鈦白粉行業(yè)。
　　盡管韓國已從去年3月2日起對中國生產(chǎn)的二氧化鈦實施為期3年的反傾銷關(guān)稅，稅率為4.83%至23.08%，但據(jù)統(tǒng)計，今年中國處于施工、設(shè)計或籌劃階段的鈦白粉新增項目多達12～14個，分別位于上海、江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北和四川等省市，綜合產(chǎn)能約為25萬~30萬噸。如果加上現(xiàn)有企業(yè)鈦白粉改擴建工程的實施，到“十一五”末或“十二五”初，我國鈦白粉工業(yè)總生產(chǎn)能力將達到150萬噸/年。
　　因為趕上了開放，因為國外正好需要，所以這些產(chǎn)品沒有在國內(nèi)陷入滅頂之災(zāi)，而是低價走出國門。結(jié)果國外反傾銷又把這些產(chǎn)品堵了回來。
　　面臨貿(mào)易保護多樣化
　　今年，中國化工出口產(chǎn)品也屢屢被各種各樣的“門檻”所絆。337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、反補貼、特保、技術(shù)性貿(mào)易壁壘……花樣遍嘗。
　　年初，美國路得馬特股份有限公司向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提交申請，指控中化寧波(集團)有限公司對美出口和在美銷售的便攜式蓄電池及其包裝侵犯了申請人的專利、商標及版權(quán)，要求對其發(fā)起337調(diào)查。
　　11月21日，應(yīng)美國NewPage紙業(yè)集團的申請，美國商務(wù)部宣布決定對來自中國的平張涂布紙展開反傾銷及反補貼調(diào)查。
　　值得注意的是，日前美國在不承認我國市場經(jīng)濟地位的同時，卻對我國發(fā)起首起反補貼調(diào)查一案。
　　8月15日，土耳其發(fā)布公告，對產(chǎn)自中國的PVC采取特殊保障措施。從當日起200天內(nèi)對產(chǎn)自中國的PVC(所有未到港的)征收320美元/噸的保證金。業(yè)內(nèi)人士分析說，“這起特保是針對中國政府的貿(mào)易保護措施”。
　　影響最大的應(yīng)屬日本肯定列表和歐盟“白皮書”。
　　今年5月29日，日本針對從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品開始全面實施“肯定列表制度”。“肯定列表制度”設(shè)定了進口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個暫定限量標準，對涉及264種產(chǎn)品種類同時規(guī)定了15種不準使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對于“列表”外的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品，則制定了一個統(tǒng)一限量標準，即0.01ppm(即100噸農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)品殘留量不得超過1克)。而中國國內(nèi)的標準顯然相去甚遠。中國目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項殘留限量標準，98種獸藥的658項殘留限量標準。如果達不“肯定列表”的標準，中國的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關(guān)之外。
　　12月15日，業(yè)內(nèi)傳出消息，歐盟委員會制定《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》(REACH)投票通過，并將于2007年6月正式生效。早在2001年，歐盟委員會制定《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》的誕生計劃就開始逐步推進，旨在推動降低相關(guān)化學(xué)危險因素，以加強對人類健康與自然環(huán)境的保護。依照現(xiàn)階段的制度內(nèi)容，REACH包括了注冊、評估、許可和限制等核心程序，它一旦開始實施，就意味著歐盟今后幾乎所有的化學(xué)物質(zhì)及使用了化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品的制造或進口，可能都需要經(jīng)過一系列繁瑣嚴格的程序，并有嚴格的期限限制。
　　據(jù)中國五礦化工進出口商會的相關(guān)負責(zé)人介紹，從中歐化工產(chǎn)品進出口貿(mào)易來看，該政策的影響不容小視。一旦實施REACH制度，我國至少將有730種化學(xué)品面臨注冊、評估、許可的問題需要考慮。出口歐盟的成本初步估算將增加5%以上。由于化學(xué)品作為原料已滲透到制造業(yè)的方方面面，REACH還將對下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子、汽車、制藥等行業(yè)帶來重大影響。這無疑將增加我國化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，制約我國化工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，增加我對歐出口產(chǎn)品的難度，并可能產(chǎn)生相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題，削弱中國產(chǎn)品的競爭力。
　　顯然，在全球貿(mào)易競爭的日趨激烈形勢下，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段。
　　明年會比今年更堅強
　　今年9月7日，商務(wù)部部長薄熙來表示，要進一步完善我國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。根據(jù)商務(wù)部擴容產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫項目的規(guī)劃，受到產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測的行業(yè)將從汽車、化肥等6個行業(yè)擴大到10個，包括石油化工、機械、建材、輕工、紡織等四大行業(yè)產(chǎn)業(yè)，監(jiān)測的企業(yè)從原有的500家擴大到1萬家，目前我國預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋重點敏感商品456個大類。上海、浙江、江蘇、山東、廣東、廈門、河北、河南、湖北、新疆等地已經(jīng)開始陸續(xù)建立本地產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。
　　“摩擦經(jīng)濟時代”所帶來的重重壓力，使國內(nèi)企業(yè)認識到傳統(tǒng)以價取勝的競爭策略并不可取，必須加快走入依靠技術(shù)、設(shè)計等創(chuàng)新手段的差異化競爭軌道。從這個角度，貿(mào)易摩擦可能在短期內(nèi)為企業(yè)的出口帶來了損失，但從長遠角度卻不能不說是一件好事。它會迫使企業(yè)加強自律并且朝著高附加值和深加工的方向努力，同時也迫使政府部門轉(zhuǎn)變管理方式。
　　明年的國際貿(mào)易摩擦不會比今年消停，但國內(nèi)企業(yè)會比今年更堅強。