在3月5日開幕的十二屆人大一次會議上，國務(wù)院總理溫家寶第十次作《政府工作報告》，這也是本屆政府的最后一次工作報告。
在這份全文約一萬五千字的報告中，溫家寶從八個方面回顧了過去五年的工作；提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策；并對今年政府工作提出四方面建議，報告強調(diào)改革、重視民生、直面熱點，全面勾畫出2013年發(fā)展藍圖。
兩會報告解讀：從政府工作報告看改革新動向
在中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時刻，改革承載重任。
政府工作報告對今年的改革工作提出了建議，字里行間透出改革新動向。
把改革作為抓手和突破口
政府工作報告提出，我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，不斷把改革引向深入。
全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森代表說，政府工作報告通篇貫穿了改革精神，提出了國企、非公經(jīng)濟、財稅體制、投融資體制、資源價格、收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變、醫(yī)藥衛(wèi)生等十幾個領(lǐng)域的改革任務(wù)。
在全國人大代表、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅看來，我國如今出現(xiàn)舊有體制邁不過去的兩道門檻，一個是經(jīng)濟發(fā)展能耗大污染重，一個是社會領(lǐng)域內(nèi)的一些舊機制難以適應(yīng)現(xiàn)實新需求。這兩道門檻，要靠改革邁過。
“未來發(fā)展最大的紅利還是改革已形成共識，但有些部門和地方對改革的緊迫性認識還不夠。下一步要真正按照中央要求，把改革作為各項工作的抓手和突破點，以改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)社會公平正義。”彭森說。 ······ 【全文】
兩會報告解讀：我國今年財政赤字1.2萬億元
國務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報告中披露，２０１３年我國擬安排財政赤字１．２萬億元，比去年預(yù)算增加４０００億元。赤字率在２％左右，總體上處于安全水平。
根據(jù)提交第十二屆全國人大第一次會議審議的預(yù)算報告顯示，２０１３年全國公共財政收入１２６６３０億元，增長８％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１０００億元，可安排的收入總量為１２７６３０億元。全國公共財政支出１３８２４６億元，增長１０％，加上地方政府債券還本支出１３８４億元，支出總量為１３９６３０億元。······ 【全文】
兩會報告解讀：經(jīng)濟增長目標(biāo)為何第二年設(shè)為7.5%
７．５％左右，政府工作報告提出了今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。這是繼去年把經(jīng)濟增長目標(biāo)八年來首次從８％降至７．５％之后，第二年設(shè)定為７．５％。
“經(jīng)濟增長目標(biāo)其實是綜合性目標(biāo)，要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境新變化。中國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟延續(xù)低迷態(tài)勢，７．５％左右的目標(biāo)是實事求是的。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟的全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成認為。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟潛在增長率有所回落，７％到８％的增長區(qū)間已成為新常態(tài)，７．５％左右的目標(biāo)與潛在增長率相協(xié)調(diào)。要尊重經(jīng)濟規(guī)律，再搞政策大幅刺激代價很大。放眼全球，７．５％左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)還是很高的。
發(fā)展依然是解決中國所有問題的關(guān)鍵。推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持一定的、平穩(wěn)的經(jīng)濟增速，對于擴大就業(yè)、改善民生、全面建成小康社會都極為重要。······ 【全文】
政府工作報告釋放房地產(chǎn)調(diào)控明確信號
提請十二屆全國人大一次會議審議的政府工作報告建議今年政府工作要加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。
政府工作報告還建議，堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。
全國政協(xié)委員、上海社會科學(xué)院研究員張泓銘指出，在市場預(yù)期和購房者自住需求等多方面的共同作用下，樓市出現(xiàn)了暖冬現(xiàn)象，量價齊升。“一旦熱起來就可能會出現(xiàn)新的反彈，如果沒有調(diào)控，到今年的四五月間，樓市就有可能真正過熱。”
“新國五條出臺是比較及時的。”全國人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健說，連續(xù)七八個月，全國７０個大中城市房價一直上漲，個別還很高。一些社會輿論認為，新一屆政府將對樓市調(diào)控政策進行調(diào)整，這也使得房地產(chǎn)出現(xiàn)了回暖的現(xiàn)象。······ 【全文】
政府工作報告釋放放寬民間投資信號
５日提請十二屆全國人大一次會議審議的政府工作報告提出，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。必須進一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。
數(shù)據(jù)顯示，２０１２年，我國民營經(jīng)濟在ＧＤＰ中的比重已經(jīng)超過６０％。代表委員認為，政府工作報告再提民營經(jīng)濟，表明政府將進一步放寬一些競爭性領(lǐng)域的門檻，創(chuàng)造平等、公平的環(huán)境，推動民營經(jīng)濟在我國發(fā)展中扮演更加重要的角色。
“民營經(jīng)濟是民生經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，是實現(xiàn)中國夢的重要推動力量。”全國工商聯(lián)主席王欽敏委員說，要使發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民，就必須發(fā)展好民營經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟培育更加肥沃的生存土壤。
近年來，“非公經(jīng)濟３６條”、“新３６條”等一系列政策陸續(xù)出臺，有力促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。為加大貫徹落實力度，拉動民間投資有效增長，國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺了４２項配套實施細則，為有效激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了有利條件。······ 【全文】
兩會報告解讀：多管齊下抑制樓市投機投資
溫家寶總理５日在政府工作報告中要求堅決抑制房地產(chǎn)市場投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。如何抑制投機投資，健全樓市穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制？記者采訪了正在此間出席全國兩會的代表委員。
多管齊下抑制投機投資
一些代表委員認為，應(yīng)進一步完善房產(chǎn)稅、信貸、限購、增加土地供給、加強保障房建設(shè)等手段抑制投機投資需求，滿足居民合理的改善性需求，逐步祛除房地產(chǎn)的投資屬性，還原住房的消費品屬性。
張泓銘委員認為，現(xiàn)在輿論的焦點集中在２０％的二手房交易個人所得稅上，但新政策包含了幾十項措施，這些政策有助于避免部分地區(qū)房地產(chǎn)市場過熱。
“很多人認為二手房交易個稅調(diào)整會推高房價，這種擔(dān)憂沒有必要。這些措施將平抑房價，改變市場預(yù)期。”他說。······ 【全文】
兩會報告解讀：2013，細讀萬億“民生大賬”
百姓“小賬單”對應(yīng)著政府“大賬單”
教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……正在提請十二屆全國人大一次會議審議的“大賬單”中，百姓“小賬單”上這些事尤需細讀。
民生支出“剛性”增長 五年支出１６萬億元
民生支出的概念有兩個。
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化這些與人民群眾生活直接相關(guān)的支出，通常被叫小口徑民生。 ２０１３年，中央財政在這些方面支出安排合計１５７１２．５億元，比上年預(yù)算數(shù)增長１３．５％，比執(zhí)行數(shù)增長９．６％。
還有一個概念是大口徑民生，除了上述支出，還包括中央財政用在公共交通運輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與人民群眾生活密切相關(guān)的支出，２０１３年，這部分支出合計１７１５０．０３億元。
根據(jù)財政部的統(tǒng)計，近五年，中央公共財政用于民生的支出累計１６．８９萬億元，年均增長２１．１％，占中央公共財政總支出比重穩(wěn)定在三分之二以上。不僅如此，中央對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，以及地方財政也都體現(xiàn)出民生優(yōu)先。······ 【全文】
兩會報告解讀：社保預(yù)算首次接受最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)督
養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險……這些都被稱為百姓的“養(yǎng)命錢”。那么，這些錢共有多少？收支情況如何？
正提請十二屆全國人大一次會議審議的財政預(yù)算報告首次將全國社會保險基金預(yù)算納入，這也是百姓“養(yǎng)命錢”首次接受我國最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。
“養(yǎng)命錢”從哪來？
如果是一名企業(yè)職工，每月工資單上都會顯示要繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險等，這些都屬于社會保險費。
我國法律規(guī)定的社保費主要有五項，包括基本養(yǎng)老保險（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）、基本醫(yī)療保險（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等。
根據(jù)規(guī)定，職工按照工資的８％繳納養(yǎng)老保險，２％繳納醫(yī)療保險，１％繳納失業(yè)保險。企業(yè)則按工資的２０％給每個職工繳納養(yǎng)老保險、６％繳納醫(yī)療保險、１％繳納失業(yè)保險，還包括一定比例的工傷和生育保險。此外，每年財政都會對社會保險費進行補貼。······ 【全文】
