“目前全國各地氟化工產業園已經多達40多個,有的一個省內氟化工產業園就有三四個,這種大躍進式的發展讓人覺得不可思議。”談到氟化工產業園近幾年的發展時,中國氟硅有機材料工業協會理事長季剛擔憂焦慮的情緒溢于言表。在業內人士看來,氟化工產業園這種高速過度擴張,帶來的不僅僅是低端產能過剩的憂慮,更為嚴重的問題是對我國有限的優質螢石資源的浪費,以及給產業結構調整、行業可持續發展帶來的負面影響。
無序擴展帶來過剩之災
記者在中國氟硅有機材料工業協會采訪時了解到,“十一五”以來,特別是最近兩三年,我國各地紛紛規劃和建設了氟化工產業園(或產業集群),目前全國有“氟都”之稱的城市就有5個,而全國各省、市、縣以氟化工為主的工業園或產業基地更是多達40多個,江西、福建、內蒙古3個省區每個省份都有4個以氟化工為主的工業園,甘肅、陜西、四川、云南、貴州、重慶、遼寧、山東、河北、河南、湖北、湖南、上海、浙江、江蘇等也都建有或在建、擬建氟化工產業園。
氟化工產業園之所以會出現這種局面,業內人士分析原因主要有三方面。一是由于一些氟化工產業鏈高端產品在電子信息、航空航天、軌道交通等新興產業中占有重要的無可替代的地位,屬于國家鼓勵發展的產業,激發了投資者的信心;二是受到傳統支柱產業的升級換代以及新一代信息技術、生物、節能環保、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等下游產業快速發展的拉動作用,近兩三年市場需求旺盛,含氟化學品的價格也是一路高歌猛進,給氟化工生產企業帶來了較高的利潤回報,吸引了大量的后來者跟風追逐;三是經過幾十年的積累,“十五”以來,氟化工產業進入到了一個大規模快速發展階段,產業內部也有擴產升級的內在需求,投資規模逐年在擴大。
與此同時,受到多重利好的刺激,各地方政府特別是一些擁有螢石資源的省份和地區的地方政府對氟化工園區的建設起到了推波助瀾的作用。出于推動當地經濟發展的考慮,一些地方政府不顧主客觀條件,不管市場有多大,不顧產品的前景如何,通過各種優惠政策招商引資,跑馬圈地,認為只要有螢石資源就可以建氟化工園區。
但園區建設的實際情況又如何呢?采訪中記者了解到,由于產業園建設多數存在著盲目和沖動因素,缺少一體化規劃和科學論證,因此暴露出來的問題也十分嚴重。一是產業鏈雷同,低水平重復建設;二是能源供給、物流傳輸、輔助工程不配套;三是安全環保措施不到位,管理落后,運行質量差;四是缺乏技術資源,創新乏力。
事實上,有一些園區根本就稱不上是園區。這些園區內只有一兩家企業,生產的也只是氟化氫等低端產品,而且“三廢”排放不達標,資源利用率低浪費嚴重,更談不上長遠的科學規劃,園區也只地方政府招商引資的一塊招牌而已。
伴隨產業園擴張的是產能迅速增長,截至2011年,氟化工產能已達300萬噸。氫氟酸、氟化鋁、聚四氟乙烯、HCFCs、HFCs類產品、氟橡膠的產能已坐上了世界第一的寶座。其中,有機氟化學品、含氟聚合物生產總量已經占到世界生產總量的40%~50%,一些基礎氟產品產能過剩的勢頭已經凸顯無疑。盡管如此,園區中的氫氟酸、氟化鋁、HCFC-22、HCFC-142b、HFC-32、HFC-25等產品仍然在擴能。根據中國氟硅有機材料工業協會統計,2011年,我國氫氟酸的產能達到183萬噸,而表觀消費量只有90萬噸;氟化鹽的產能達到了139萬噸,表觀消費量只有50萬~60萬噸。兩個產品的產能已經過剩一倍多,但目前這兩類產品在建的裝置能力都超過了40萬噸。
竭澤而漁留下無窮后患
這幾年氟化工產業園的無序發展,讓人們想起了50多年前大躍進的感覺,而大躍進災難性的后果又是大家都不愿意看到的。
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