“園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。作為新型工業(yè)發(fā)展的重要載體，園區(qū)可以發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，降低生產(chǎn)成本，迅速擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。”海南省發(fā)改委副主任朱華友說(shuō)。園區(qū)化是當(dāng)今世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)石化園區(qū)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、加快產(chǎn)業(yè)集聚的重要手段，并已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)展的重要支撐。園區(qū)化為行業(yè)帶來(lái)哪些改變？如何搞好園區(qū)化建設(shè)？園區(qū)的一體化發(fā)展又給企業(yè)和園區(qū)帶來(lái)了哪些優(yōu)勢(shì)？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪。

　　園區(qū)提升行業(yè)水平
　　入園企業(yè)同樣受益

　　“進(jìn)入園區(qū)后，我們跟其他企業(yè)協(xié)同發(fā)展，我們得到了穩(wěn)定的原料來(lái)源，也為我們的副產(chǎn)品找到了合適的出路，園區(qū)對(duì)污水集中處理，我們節(jié)省了環(huán)保投資，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。”浙江一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)進(jìn)園帶來(lái)的好處感到滿意。

　　江西星火有機(jī)硅工業(yè)園大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞星火有機(jī)硅廠的副產(chǎn)品和生產(chǎn)廢物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)做到企業(yè)微循環(huán)、工業(yè)園區(qū)大循環(huán)。目前，該園區(qū)已引進(jìn)了33家有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，形成了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，開發(fā)出有機(jī)硅及下游產(chǎn)品10大系列100多個(gè)品種。圖為客商代表在星火工業(yè)園區(qū)參觀“環(huán)環(huán)相扣”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式沙盤。（本報(bào)記者 姜小毛 攝）


　　最近兩年，國(guó)家相繼出臺(tái)政策，要求企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)也要有計(jì)劃地遷入化工集中區(qū)域和化工園區(qū)。環(huán)保部根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，也從2011年9月15日起，暫停受理在工業(yè)園區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的各類申請(qǐng)。2012年2月，工信部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步明確提出：新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置在化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。對(duì)不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)要制定“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（遷）”計(jì)劃，不能搬遷的，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

　　在政策的推動(dòng)下，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，園區(qū)化正在逐漸改變行業(yè)小而散的情況。根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)25個(gè)省市自治區(qū)（不含廣東、廣西、青海、西藏、安徽、貴州）省級(jí)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有186家，形成了寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)、惠州大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)、福建泉港石化工業(yè)園區(qū)等一批年產(chǎn)值突破千億元的大型石化園區(qū)。2010年涉及的工業(yè)總產(chǎn)值為2萬(wàn)億元，入園規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)8022家。

　　為承接臺(tái)灣石化轉(zhuǎn)移，兩岸石化界展開了關(guān)于石化園區(qū)一體化與集約發(fā)展的對(duì)話。圖為近日在福建泉州舉辦的第四屆海峽兩岸石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)。 （本報(bào)記者 羅阿華 攝）


　　“在努力拓展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，集中邀請(qǐng)一批具有國(guó)際影響力的跨國(guó)化工公司和國(guó)內(nèi)著名企業(yè)入園。推薦綠色生產(chǎn)工藝，引進(jìn)一流生產(chǎn)裝置，為現(xiàn)代化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”上海化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司原技術(shù)總監(jiān)、教授級(jí)高級(jí)工程師李國(guó)華說(shuō)，化工園區(qū)吸引了一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)落戶園區(qū)，提升了行業(yè)的發(fā)展水平。

　　好園區(qū)得有好規(guī)劃
　　行不行要看一體化

　　“科學(xué)規(guī)劃能保證園區(qū)始終處在正確的發(fā)展道路上。”采訪中，很多園區(qū)負(fù)責(zé)人都這樣說(shuō)，要辦好化工園區(qū)，一定要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。首先要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，制定投資項(xiàng)目的前期預(yù)評(píng)估制度，以確定項(xiàng)目的取舍。其次，要優(yōu)化企業(yè)布局，公用工程實(shí)行設(shè)施資源共享。即按照石油化工產(chǎn)品鏈的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行項(xiàng)目布局，最大限度地串聯(lián)配套各企業(yè)的上下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)，減少企業(yè)物流運(yùn)輸成本，減少“三廢”排放總量，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，真正形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。最后，要加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。

福建泉港石化區(qū)掠影。（本報(bào)記者 羅阿華 攝）

　　如何做好科學(xué)規(guī)劃？總結(jié)國(guó)內(nèi)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，主要是善于學(xué)習(xí)，并抓住自身特點(diǎn)。比如南港化工區(qū)就在規(guī)劃過(guò)程中，積極注意運(yùn)用“外腦”、吸取國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。在規(guī)劃編制中，他們積極向裕廊、休斯頓、路德維希等專業(yè)石化園區(qū)學(xué)習(xí)，積極開展國(guó)際合作，以充分借鑒國(guó)外先進(jìn)化工園區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理技術(shù)，提升工作水平。

　　楊挺告訴記者，化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是“五個(gè)一體化”。更有一位園區(qū)專家形象地跟記者說(shuō)：“要看這個(gè)園區(qū)行不行，得看它有沒(méi)有搞好一體化。”

 
　　“五個(gè)一體化”最早由上海化工區(qū)提出，用于建設(shè)現(xiàn)代化的化工生產(chǎn)園區(qū)，即：產(chǎn)品項(xiàng)目一體化，使產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度達(dá)80%；公用輔助一體化，擇優(yōu)引進(jìn)一批專業(yè)配套服務(wù)供應(yīng)商，集中建設(shè)公用工程，以統(tǒng)一供應(yīng)方式滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的配套服務(wù)需求，并減少項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)成本；物流傳輸一體化，使碼頭、鐵路、公路連成一體，尤其是區(qū)內(nèi)管廊傳輸大大提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，降低了運(yùn)送成本；安全環(huán)保一體化；管理服務(wù)一體化，使政府管理部門清晰了解企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中遇到的具體問(wèn)題，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

　　如今，上海化工區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代石化工業(yè)極具標(biāo)志性的示范園區(qū)，實(shí)踐證明，高效、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)保的“一體化”發(fā)展模式切實(shí)可行。李國(guó)華說(shuō)：“通過(guò)園區(qū)物流高效傳輸，做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，不斷提升管理水平，最大限度提高資源和能源的利用效率，做到了化工企業(yè)相互充分關(guān)聯(lián)依存，各生產(chǎn)裝置的原料產(chǎn)品和副產(chǎn)品互供，公用配套服務(wù)集中供應(yīng)，使園區(qū)真正形成了專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚的良性發(fā)展格局。”

　　上海化工區(qū)只是園區(qū)一體化發(fā)展的代表。很多國(guó)內(nèi)企業(yè)和園區(qū)都嘗到了一體化發(fā)展帶來(lái)的甜頭。

 
　　廠區(qū)被蔥綠的樹林簇?fù)碇諝庵袥](méi)有刺鼻的味道，從曾經(jīng)煉油的“一枝獨(dú)秀”，到如今中下游產(chǎn)業(yè)鏈的“百花齊放”，泉港石化園區(qū)的巨大變化得益園區(qū)按照一體化模式發(fā)展。“我們公司所用的原材料苯是通過(guò)福建聯(lián)合石化公司的管道直接輸送過(guò)來(lái)的，距離非常短，這樣我們就節(jié)省了中間的運(yùn)輸費(fèi)用。”福建東鑫石化公司總工程師徐寶珍說(shuō)。泉州泉港石化工業(yè)區(qū)集聚了超過(guò)50家石化企業(yè)，它們的生產(chǎn)原料大多來(lái)自福建聯(lián)合石化公司，形成了規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我們同樣受益于一體化建設(shè)與集約發(fā)展，2002至2012年的十年間，我們園區(qū)有限公司資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了20倍，外商投資總額達(dá)到140億美元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到43億元（截至2012年11月），進(jìn)出口額增加到10億美元。”南京化學(xué)工業(yè)園有限公司總經(jīng)理謝崇秀說(shuō)。

　　辦好了能解決矛盾
　　辦不好就會(huì)出問(wèn)題

　　目前，我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)量和規(guī)模逐年增大，生產(chǎn)裝置日益大型化，但行業(yè)普遍存在的物耗高、能耗高、生產(chǎn)環(huán)境代價(jià)高，而人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的解決。每年排放的二氧化碳和二氧化硫總量已經(jīng)在世界上名列前茅，在世界可持續(xù)發(fā)展方面所承擔(dān)的壓力很大。

　　“而化工園區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體恰恰能夠有利推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)污染集中治理，通過(guò)構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)有效利用廢物。所以，如果辦好化工園區(qū)，行業(yè)所面臨的一些問(wèn)題是可以有效解決的。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。

　　不過(guò)，目前我過(guò)化工園區(qū)發(fā)展所面臨的一些問(wèn)題也的確讓業(yè)內(nèi)人士為之擔(dān)憂。

　　“當(dāng)前，化工園區(qū)發(fā)展建設(shè)還存在問(wèn)題。比如缺乏統(tǒng)宏觀規(guī)劃；審批權(quán)限模糊；園區(qū)準(zhǔn)入制度不嚴(yán)，與周邊資源環(huán)境不協(xié)調(diào)；原料來(lái)源不科學(xué)，缺乏自身風(fēng)險(xiǎn)承載力評(píng)價(jià)；企業(yè)入園準(zhǔn)入機(jī)制不完善，招商策略不明晰；環(huán)境安全監(jiān)管、事故應(yīng)急體系不完善，專業(yè)化人員缺乏等。” 中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊挺說(shuō)。

　　記者了解到，在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，化工園區(qū)建設(shè)過(guò)多、過(guò)密，有的化工園相距太近，幾十千米距離設(shè)立了幾個(gè)化工園區(qū)，這其中有國(guó)家級(jí)的，省、市、區(qū)級(jí)的，甚至一些縣也自籌興辦，出現(xiàn)了“遍地開花”大有一哄而上之勢(shì)。有的化工園區(qū)名字叫得很響，但幾年都招不來(lái)項(xiàng)目，陷入找政府圈地、找企業(yè)圈錢、找市場(chǎng)無(wú)門的尷尬境地，造成土地荒蕪，資源浪費(fèi)。

 
　　楊挺告訴記者，有些園區(qū)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施的配套條件尚不具備，就忙于招商會(huì)、洽談會(huì)；有的園區(qū)一無(wú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二無(wú)人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展緩慢，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，便出臺(tái)一些以犧牲國(guó)家利益為代價(jià)的優(yōu)惠政策，以超低的地價(jià)，甚至零地價(jià)作為砝碼來(lái)吸引投資者；有些外商投資者則利用這種條件差，發(fā)展慢，急于求成的浮躁心理，把境外無(wú)法立足的重污染源乘機(jī)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。

　　記者還了解到，本應(yīng)是能夠解決環(huán)保問(wèn)題的化工園區(qū)，在某些地方卻成為了企業(yè)藏污納垢之地。有些化工園區(qū)不同程度的存在安全隱患，使得大眾產(chǎn)生了不信任化工園區(qū)、談園區(qū)色變的態(tài)度。

　　“這些問(wèn)題的存在并不能說(shuō)明化工園區(qū)這個(gè)事物本身有問(wèn)題，建設(shè)化工園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)集約化發(fā)展是經(jīng)過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。這只能說(shuō)明，如果不按規(guī)律辦事、不遵循科學(xué)規(guī)劃，辦不好化工園區(qū)是會(huì)出問(wèn)題的。”一位不愿透露姓名的園區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。