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西氣東輸:能否撐起中國能源運輸

   2012-11-22 中華石化網中華工商時報

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 中華石化網訊 近期,具有里程碑意義的西氣東輸三線工程開工儀式在京舉行。西氣東輸三線工程,橫跨邊疆、內地和沿海十省(區)的油氣管道,干總長度為7378公里,設計輸量300億立方米,工程總投資1250億元,并首次引入社會和民營資本參與建設,由中國石油聯袂全國社會保障基金理事會、城市基礎設施產業投資基金等共同打造。

 這一工程,作為西部大開發標志性工程,對社會經濟發展具有戰略意義。改革開放后,中國能源工業呈現快速發展態勢,但能源結構很不合理,煤炭在一次能源生產和消費中的比重均高達七層以上,并導致大氣環境不斷惡化。

 長久以來在中國西部地區豐富的天然氣卻沒有效使用。統計數據顯示,塔里木、柴達木、陜甘寧和四川盆地有26萬億立方米的天然氣資源,約占國內陸上天然氣資源的87%。與此同時,中亞五國天然氣儲量,也是支撐中國能源需求的一個潛在基地。根據公布數據,位列中亞國家天然氣儲量第一的哈薩克斯坦,擁有天然氣11700萬億立方米。被列為世界十大天然氣開采國的烏茲別克斯坦,年產氣量在300億立方米以上。

 對于當下的中國,發展清潔能源已迫在眉睫。從2002年2月國務院第一次會議批準啟動后,西氣東輸一線于2004年10月全線建成投產,截至2112年10月;二線的干線工程于2011年6月建成投產,八條支干線及香港支線將在2012年內全部建成。

 值得關注的是,一個長達15000多公里的天然氣管道,惠及人口超過4億人,在中國乃至世界能源發展史上已是一個創舉。西氣東輸三線投產后,能否撐起中國能源運輸這一大動脈,現在面臨的挑戰還有不少。

 首先,管網布局的整體性,將關系能源供應的有效程度。

 目前,西氣東輸一、二、三線,從新疆出發,共同穿越寧夏和甘肅,先后途徑陜西和河南,分別走向安徽和江蘇、湖北和江西、湘鄂和贛粵,各自分別抵達上海、廣東和福建,在中國能源版圖上,形成了一個由西向東的“錘”型天然氣管網架構,覆蓋到中東部。

 不難發現,東北地區與西南地區尚未覆蓋。以黑龍江與云南各為起點,南下北上,交匯于中東部,構建一個“十”型天然氣管網體系,顯然尤為重要。而中國石油正在規劃的四、五線能與之契合,北端中俄原油管道、南端中緬油氣管道戰略作用將被極大釋放。

 其次,定價機制的合理性,將關系產業發展的良性循環。

 從2004年以來,伴隨西氣東輸步入商業運作,原來在天然氣市場啟動階段實行的“一線一價”、“一氣一價”,這一定價方式已不適應市場的變化。而與成品油、煤電等相比,天然氣價格長期明顯偏低,造成行業不堪重負已久。據估算,中國石油在2012年虧損高達450億。

 此前,發改委在廣東廣西進行價格形成機制改革試點。以油價掛鉤的定價試點方案,能否避免國際油價異常波動產生的巨大影響,又能達到天然氣在生產、管輸、銷售、消費之間的利益均衡,并不那么容易。至于未來實施“價格上限”的定價準則,更應把“居高不下”LNG價格的合理調控考量其中。

 其三,運營體系的開放性,將關系能源保障的優劣程度。

 氣源多元化、管道網絡化的不斷加大,由中石化構建的一個川氣東送管道,已在2010年投產,1635公里干線可年輸天然氣120億立方米。而依托海外氣源及南海、東海氣田的國內氣源,中海油構建的2100公里的輸氣管道,早已開通并達到年輸天然氣160億立方米的規模。

 未來能否合縱連衡,將各自獨立的管道并聯融通,形成一個天然氣管網的大體系,這對提升輸配氣的整體功效至關重要。在此基礎上作整合,將天然氣管道公共化,采用誰輸氣、誰交費的運營管理模式,有利于調動各方積極性,把不同路徑的天然氣尤其是海外氣更多的引入,這將關系到低價、優質、穩定、充足的能源產品能否最終保障。

 
 
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