10月30日，有消息稱，國家發(fā)改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》。消息稱，“《辦法》取消了電煤重點(diǎn)合同，代之以中長期合同。而中長期合同煤價由煤電供需雙方協(xié)商確定，國家不設(shè)置基礎(chǔ)價格?！?/p>

這意味著，電煤徹底市場化今年應(yīng)該就會體現(xiàn)。對此，記者昨日致電數(shù)位電力企業(yè)新聞發(fā)言人，但均未得到回復(fù)。

準(zhǔn)備就緒？

作為市場中為數(shù)不多的實行價格雙軌制的商品之一，電煤一直是電力企業(yè)和煤炭企業(yè)爭論的焦點(diǎn)。2008年到2011年，電煤價格的不斷上漲讓五大發(fā)電集團(tuán)叫苦不迭。但2012年，隨著煤炭“黃金十年”的終結(jié)，國內(nèi)煤炭均價也由高峰時的800多元/噸降到了目前的600多元/噸。這讓五大發(fā)電集團(tuán)幾乎不再“喊虧”及終結(jié)“電荒”的同時，也確實產(chǎn)生了一個契機(jī)：重點(diǎn)合約煤與市場中的煤價并軌，即讓電煤徹底市場化。

事實上，煤炭價格并軌一直為業(yè)界所關(guān)注。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員經(jīng)天亮曾提議，政府應(yīng)減少對煤炭價格的干預(yù)，放開電煤價格，實現(xiàn)市場煤與重點(diǎn)電煤的并軌。

今年9月底，國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起就對外透露，中國政府即將取消對電煤價格的控制，“但將繼續(xù)對電煤價格進(jìn)行監(jiān)控，以避免價格大幅波動”。周鳳起說，政府已為推出此項改革措施做好了準(zhǔn)備，“根據(jù)改革計劃，煤炭生產(chǎn)商和發(fā)電企業(yè)將簽署至少5年期的合同，并每年協(xié)商價格”。

電企期待

今年10月中旬，五大電力集團(tuán)表示，“重點(diǎn)合同電煤價格并軌將進(jìn)一步加重發(fā)電企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)”，因此，“亟需完善電煤并軌方案”。

“電企的表態(tài)很正常?！币晃蝗谭治鰩熥蛉諏Α秶H金融報》記者說，“因為，未來煤炭價格不可能一直這么低，一旦取消了政府監(jiān)控，又可能會增加成本影響業(yè)績?！?/p>

對此，經(jīng)天亮曾建議，“在取消電煤價格雙軌制之前，政府部門要進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)確定聯(lián)動頻率和幅度。”

而代表電力企業(yè)態(tài)度的中國電力企業(yè)聯(lián)合會(中電聯(lián))10月30日在報告中坦承，電煤價格并軌是深化電力市場化改革的重要內(nèi)容。但中電聯(lián)建議，首先建立完善市場化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)電煤價格并軌。

值得注意的是，煤電聯(lián)動的建議再次被中電聯(lián)搬了出來?！巴晟泼弘娐?lián)動政策，清晰明確煤電聯(lián)動的觸發(fā)啟動點(diǎn)，加快形成客觀反映國內(nèi)實際到廠煤炭價格指數(shù)，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下，同步實行上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動?！敝须娐?lián)建議，同時，所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長期合同，大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同，其電煤運(yùn)輸全部列入國家重點(diǎn)運(yùn)輸計劃且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。

中電聯(lián)還認(rèn)為，在建立市場化機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電煤價格并軌還要解決“并軌過程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補(bǔ)償”、“通過財政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬”、“取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費(fèi)”等問題。