近期有關(guān)成品油消費稅要改革的話題，再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點。日前國家稅務(wù)總局相關(guān)人士就曾公開表示，相關(guān)部門有意在消費稅征收環(huán)節(jié)進行改革，將征收環(huán)節(jié)從成品油出廠環(huán)節(jié)向消費環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，即試點在加油站對消費者征收成品油消費稅，由目前的向企業(yè)征收改為向居民個人征收，此外還有可能將消費稅由價內(nèi)征收改為價外征收。業(yè)內(nèi)人士分析，若該措施落實，將對煉廠和消費者產(chǎn)生利好。

2009年年初，成品油稅費改革，燃油費并入消費稅計征，并提升消費稅的稅率，汽油從0.2元/升提升至1元/升，柴油從0.1元/升提升至0.8元/升。之后，市場就開始圍繞再改革進行討論。2010年年初曾就征收環(huán)節(jié)要不要從生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移至消費終端進行過討論；2010年9月份，對要不要將“價內(nèi)稅”改為“價外稅”進行過討論。而此次，呼嘯而來的則是兩者同時改革。

卓創(chuàng)資訊分析師陳晴昨日表示，此次成品油消費稅改革的原因，一方面是對生產(chǎn)企業(yè)減負，因為生產(chǎn)企業(yè)代征收方面雖然最終稅費會傳導(dǎo)到消費者身上，但是也占用了大量的生產(chǎn)企業(yè)的資金，以兩桶油為例，2012年上半年中石化煉廠代繳的成品油消費稅就達1094億元；另一方面則是為規(guī)避民營地方煉廠以及調(diào)油商的偷稅漏稅行為。

改革實施后，對成品油市場以及下游消費者的影響有哪些呢？安訊思分析認為，首先，對煉廠方面而言，消費稅改為消費環(huán)節(jié)征收最大利好在于，煉廠無需再為本廠的主要煉油產(chǎn)品汽油、柴油和石腦油等消費稅征稅對象代扣代繳消費稅，減輕了現(xiàn)金流負擔。 其次，對于消費者來說，消費稅若改為消費環(huán)節(jié)價外征收，也將對消費者帶來利好，主要表現(xiàn)在整體稅負的下降。據(jù)其估算，若消費稅改為價外征收，目前汽柴油整體售價每升分別下滑約0.31和0.38元。

不過，改革目前尚只是一個概念，具體的細節(jié)還都是未知數(shù)。安訊思分析認為，在消費稅改為消費環(huán)節(jié)征收存在較大困難，主要體現(xiàn)在目前加油站終端眾多，加之柴油消費約有1/3不經(jīng)過加油站消費，若改為消費環(huán)節(jié)征收，征收成本很可能將呈幾何級數(shù)上升，且難以監(jiān)控及損失部分稅源。因此預(yù)計國家稅務(wù)總局在權(quán)衡成本和收益以后，較大可能先下放在批發(fā)企業(yè)征收， 當然也可能選擇在一個市場規(guī)模相對較小的地區(qū)進行試點，或在已征收燃油附加費的海南省執(zhí)行，因當?shù)夭裼陀蓄~外的稅收形式補充，也有可能參照營業(yè)稅改增值稅的方式，不排除在上海地區(qū)試點，然后在逐步擴大到廣東等沿海發(fā)達省市，權(quán)衡利弊之后再進行全國推廣。