國土資源部9月10日發布公告，面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權，這標志著國內頁巖氣勘查開發領域首次向各類投資主體全部開放。

公告指出，凡在中華人民共和國境內注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、或與已具有資質的企事業單位建立合作關系的內資企業和中方控股的中外合資企業，均可投標。

火電企業作為這波來勢洶洶的頁巖氣開發招標浪潮中旗幟鮮明的主導企業，與其他各大能源企業一起，嗅到了頁巖氣開發背后的巨大商機。

開采權逐步放寬投資需慎之又慎

近些年，隨著美國“頁巖氣”的能源革命，我國的頁巖氣市場開始風起云涌。尤其是今年以來，各方紛紛嶄露頭角，開始角逐。

今年3月1日，國土資源部發布我國頁巖氣資源潛力首次評價成果，探明我國頁巖氣地質資源潛力為134萬億立方米，可采資源潛力為25萬億立方米；3月16日，《頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》發布，提出到2015年，國內頁巖氣產量達到65億立方米；4月16日，國土資源部審議《全國頁巖氣資源調查評價與勘查示范實施方案》，提出要基本摸清我國頁巖氣資源家底和開發利用前景。

這一連串的動作，表明圍繞頁巖氣的開發已進入嶄新的階段。對于中國企業來說，頁巖氣市場就如同一片藍海，擁有無比的吸引力。

除此之外，5月17日，國土資源部宣布第二輪頁巖氣探礦權投標者必須是境內注冊的內資企業，并且不得以聯合體投標；而9月10日新發布的公告中，即顯示國內頁巖氣勘查開發領域首次向各類投資主體全部開放。

政策轉變的速度表現了國家對頁巖氣發展的支持力度和決心。然而，投資主體的多元化也會引來企業的不理性投資。對此，業內人士稱，由于我國在頁巖氣開采技術、

產業鏈上下游發展、標準制定、市場開發、環境保護等方面的規劃都相當不成熟，所以，在投資頁巖氣開發時，需慎之又慎。

“頁巖氣的勘探與開發需要投入大量的資金，對技術的要求也很高，企業投身頁巖氣勘探與開發領域存在著巨大的風險。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示。

電企強勢進入需做好長期戰略準備

我國擁有如此豐富的頁巖氣儲量，又處于少量開發的狀態，各大電企為了搶占先機，爭取利益，紛紛轉向頁巖氣的盛宴。

緊隨中石油、中石化的腳步，今年2月，中國華電集團瞅準時機，迅速與湖南省政府簽訂了《頁巖氣開發利用戰略合作框架協議》，并在湘西選取了2個有利區塊實施勘探、開發及分布式能源綜合利用示范區建設；8月底，中國華能集團公司與安徽省人民政府在合肥簽署了《頁巖氣開發利用戰略合作備忘錄》；其他火電企業緊隨其后，也紛紛把目光投向頁巖氣的開發與應用。

然而，有關專家指出，在當前頁巖氣開發仍然存在礦權、地方利益、管理以及技術等諸多問題的同時，做好長期戰略準備十分必要。若不能科學規劃，合理利用，出現“圈而不探”的現象，極易造成資源的閑置和浪費。

另外，頁巖氣能否商業化的關鍵在于開采成本的下降，其中，最主要的成本來自于取得礦權、鉆井和壓裂部分，三者合計占整個生產成本的85.86%。有業內人士預估，“十二五”期間頁巖氣開發仍將處于技術儲備階段，“十三五”期間產量才會有實質性突破。

但是，對于當前尚且沒有獨立開發能力的電力企業來說，走這樣一步棋，雖然可以對自身多元化發展產生促進作用，但更需要對頁巖氣技術不斷升級保持強烈信心。雖是“險棋”，但若能明確發展方向，不斷提升開采技術，在預期時間內成功開發頁巖氣，將很大程度上改變火電企業的原料選擇，對幫助電廠提升經濟效益或有保障。