近段時間煤炭市場的寒流，對煤城榆林而言，更加入骨三分。

受秦皇島港口積煤、電煤需求減少等原因影響，陜西省榆林市出現了煤炭積壓、價格跳水、百余家煤礦停產的情形。

對煤炭經濟作為主導的榆林市而言，更難熬的將是財政收入指標。榆林市上半年實現財政總收入363.52億元，其2012年財稅總收入指標則為666億元。

“按照目前情形，完成今年的財政總收入指標是有一定難度的。”榆林市財政局局長盧林對《每日經濟新聞》記者稱。為此，當地陸續出臺一些“挽救”舉措，意欲減輕對能源財政的依賴，然而“拐彎”能否成功，尚有待觀察。

低迷：210國道不堵了

驅車行進在210國道，間或有運煤車通過，卷起一陣塵土。往日那種綿延數十公里，如蝸牛一般行進的場面現在已算少見。

“現在下礦區調研，最大的感受就是不堵車，一路行進得非常順暢。”榆林市煤炭工業局運銷計劃科人士接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

事實上，榆林境內的210國道堵車與否，一度成為當地人衡量煤炭市場冷熱的標桿，“只要不堵車，就說明煤炭市場開始遭遇寒流了。”

該人士介紹，對榆林煤老板而言，從賣方市場到買方市場的轉變來得有點突然。原因在于，榆林的侏羅紀煤煤質較好，發熱量較高，長期是火電廠眼中的“香餑餑”，一度供不應求。

“煤炭不愁銷路，長期處于賣方市場，甚至為了買到榆林的優質煤，各礦區的銷售指標長期是中間商的關注熱點。”上述煤炭工業局運銷計劃科人士表示，“長時間的賣方市場，使得榆林煤老板對市場反應過慢。”

直到秦皇島港口的存煤積壓傳導而來，榆林煤老板才意識到“寒流”來了。

榆林市發改委主任郭培才對記者表示，“秦皇島港也是榆林煤炭的主要運輸地。”報道稱，截至7月19日，秦皇島港煤炭堆場庫存約850萬噸。此前，該港口堆場庫存最高點時達到946萬噸，接近煤場最大堆存量上限1042.5萬噸。

秦皇島港煤炭市場計劃科工作人員接受媒體采訪時稱，公司正想方設法解決庫存問題，目前庫存較前有所減低，但庫存壓力仍然很大。

對此，榆林市半年經濟分析會上，市經濟部門主要官員稱，“原材料、能源等行業產能過剩，特別是煤炭需求減弱、價格暴跌、企業虧損，使得榆林市以煤為主的產業結構受到嚴重沖擊。”

價格方面的表現更為明顯。

環渤海動力煤價格指數7月25日報收631元/噸，該價格已經連跌12周，累計跌幅近20%。

而在榆林，當地煤炭行業人士對記者表示，“今年2月中旬，每噸末煤的價格還在640元，而現在末煤的價格跌至400元/噸，下滑幅度非常大。”榆林當地經濟部門所作的不完全統計顯示，與往年同期相比，當前每噸煤的價格下跌了200元。

榆林市半年經濟分析會的消息顯示，與去年同期相比，今年上半年榆林市原煤市場價平均下降200元左右，電石下降1100元左右，硅鐵價格低于成本150元，蘭炭下降100元以上，聚氯乙烯下降980元，甲醇下降550元左右。

寒意：煤老板要賠本甩貨

榆林神府產煤區內，往昔熱火朝天的生產鏡頭，已成為回憶中的場景。

當地煤炭行業人士稱，“對中小型煤礦而言，生產得越多，虧損也就越大，與其如此，還不如停產等待。”

榆林市內中小煤礦的情形很不樂觀。據當地經濟部門的不完全統計，榆林全市停產的煤炭企業數量達到100多家。

即便是神華集團在榆林的分支機構——神華神東煤炭集團有限責任公司，其神東煤炭鐵路發運量也已由去年同期的24列/日降至4列/日。

據悉，目前當地以煤為原料的下游企業綜合開工率不足30%。當地經濟部門主要官員稱，這對當地的影響，一定意義上超過了上輪金融危機。

劉桐(化名)當前的處境頗為煎熬。在煤炭價格尚未大幅度跳水前，他以400元/噸的價格收購了大量煤炭。截至目前，其庫存煤炭約16000噸，但當前的價格已經跳水到了300元/噸。

“公司目前已經準備放假，集中精力將手中的煤炭賠本脫手。”劉桐認為，這一波“寒流”過去以后，市場終究還是會有復蘇機會的。

這只是一個小型煤炭運銷商的側影，從中可以窺出“黑金”從業者的無奈，以及對行業的堅守。“已經在這個行業做了這么久，也不太可能去從事別的行業，難度也大。”對于是否考慮轉型，劉桐斷然否認。

“像榆林這樣一座能源城市，絕大部分的生意都與煤炭相關，不是開煤礦就是販煤炭，要么就是做周邊生意的。”從榆林市糧食局下屬轉企改制后，“下海”從事煤炭生意的張勛(化名)對記者說，“看著煤炭價格刷刷的往下跳水，每天盯著辦公桌上的電腦監視器，盼著有人來拉煤。”

榆林市工信局工業經濟運行辦主任楊曉明在接受當地媒體采訪時表示，因為價格低、沒銷路，現在神府地區一些民營煤礦已經出現停產現象，大型國企也存在減產問題。

“陜煤集團所屬的張家峁煤礦年產量是400萬噸，但今年前半年只產了100萬噸左右，明顯受到了市場的沖擊。如果這種局勢繼續，必將有越來越多的企業‘限產保價’。”楊曉明稱。

財政：被倒逼的“拐彎”

對能源城市榆林而言，煤炭銷售無門，對其財政收入的影響巨大。

當地經濟部門的統計數據顯示，截至2012年6月底，榆林市上半年實現財政總收入363.52億，其中地方財政收入實現123.08億元。

榆林市財政局局長盧林對《每日經濟新聞》記者表示，“上半年的財政總收入和地方財政收入實現時間任務‘雙過半’。”

然而，突遭煤炭“寒流”的榆林，能否完成2012年財政總收入666億的指標？

在榆林市2011年的稅收結構中，來自煤炭行業的稅收占比51.4%。“按照目前情形，完成今年財政收入指標有一定難度。”盧林稱。

楊曉明曾表示，“榆林的煤炭產值占到全市工業總產值的47%，因此煤炭價格下跌對榆林經濟的影響還是挺大的。以去年的煤炭產量2.8億噸計算，今年每噸煤價哪怕只是跌100元，榆林的煤炭產值都要減少280億元，何況現在跌幅已經超過100元。”

不僅財政總收入指標尷尬。上述榆林經濟分析會上，該市經濟部門主要官員坦承，“全年增長目標完成困難。今年經濟增長目標包括GDP增長13.5%和三產增長15%，目前看，這兩項考核指標能否完成省上下達的考核任務，尚有很大的不確定性。”

鑒于此，榆林市亦先后出臺部分應對舉措。如督促陜煤、延長、有色等省企運銷結算部門在榆林注冊獨立法人子公司，爭取提高神東煤炭結算部煤炭銷售產值分配在榆林的比例等。

與此同時，榆林市還將高載能行業臨時電價補貼、蘭炭行業暫免價調基金、市屬企業貸款貼息補貼等臨時干預政策延至年底，且將適時擴大貸款貼息范圍。

“慢一些也未必就是壞事，對地方的良性發展會比較好。”當地經濟部門一位不愿具名的官員認為，在當前，主動將增速降下來，借此機會進行產業結構調整，轉型的成本投入和代價將明顯降低。

其實，從榆林近期頻出的動作來看，其欲“拐彎”的心情已顯急迫。

在上述經濟分析會上，榆林市發改委主任郭培才稱，榆林將以促升級、調結構為重點，加快主動轉型步伐，制定出臺《榆林市現代產業體系規劃》，“把加快發展非煤產業作為轉型的重要支撐，研究制定發展非煤產業的扶持政策。”

記者獲悉，榆林市文化產業投資公司正在組建當中，該公司由陜西文化產業投資集團與榆林市政府等機構共同組建；榆林市政府“榆政發[2012]26號”文件中提及，“爭取陜西省政府將榆林市列為省級資源型經濟主動轉型綜合配套改革試驗區，條件成熟時爭取列為國家級綜改區。”

榆林市要減小對能源財政的依賴，并非一蹴而就的事。