生意社04月18日訊

　　——青海省財政全力支持循環經濟發展綜述

　　我省地處青藏高原，具有重要的生態地位。選擇綠色發展，發展循環經濟，是加速青海發展的戰略選擇。近年來，省財政從設立循環經濟發展專項資金入手，不斷加大財政投入力度，靈活運用財稅政策，制定了一系列有利于我省循環經濟發展的財政政策措施，有效提高了資源綜合利用效率，有力推動了循環經濟試驗區優勢產業做大做強，加快推進了我省經濟發展方式轉變。

　　設立專項資金加大保障力度

　　為加快發展全省循環經濟，進一步促進經濟發展方式轉變，省財政從2007年起設立循環經濟發展專項資金，2007年-2010年，累計安排專項資金1.4億元。從2011年起，進一步加大力度，以循環經濟工業園區為載體，每年安排資金10億元，通過貸款貼息、以獎代補、投資補助等方式，用于增強柴達木循環經濟試驗區和西寧經濟技術開發區內5個融資平臺的融資能力，以推動園區基礎設施建設、園區服務平臺體系建設和循環經濟產業鏈延伸。與此同時，省財政積極爭取中央財政支持，2011年，國家財政部等6部門率先將我省柴達木循環經濟試驗區作為首批支持的兩個循環化改造示范試點之一，并安排專項補助資金2億元，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，重點支持園區循環化改造的關鍵補鏈項目以及公共服務設施建設。

　　完善扶持政策制定循環發展機制

　　為處理好發展與保護的關系，充分發揮專項資金的最大效益，省財政從完善機制入手，制定專項資金管理辦法，不斷增強省級調控能力，著力促進全省循環經濟科學發展。一是建立生態補償機制。為解決日益嚴峻的能源短缺、環境資源遭到破壞的問題，建立了原生礦產品生態補償機制，規范了我省原生礦產品生態補償費的征收對象、征收范圍、征收標準及用途，促進礦產資源合理開發、循環利用。二是制定專項資金管理辦法。為最大程度發揮循環經濟發展專項資金效益，出臺相關管理辦法，確定了專項資金使用方向、支持重點、支持方式及支持標準，明確專項資金來源，通過整合原生礦產品生態補償費、資源稅增量部分以及中央和省級財政安排的支持循環經濟發展的專項資金，著力支持循環經濟可持續發展。三是適度增強省級財政調控能力。為促進全省循環經濟加快發展，完善了資源稅地方財政收入分配級次。將全省資源稅調整為省與州(地、市)共享稅收，按四六比例分成，對調整資源稅收級次省級增加的收入，通過增加安排生態環境保護、科技創新、節能減排等支出，促進全省資源合理、有序開發利用。扶持政策的陸續出臺，為做大做強循環經濟試驗區優勢產業，形成循環經濟產業體系，提高資源綜合利用效率，推動全省經濟又好又快發展，奠定了堅實基礎。

　　注重投入效果循環經濟體系初顯

　　在省財政的持續支持下，我省一批重點項目紛紛落地，產業結構日趨合理。鹽湖百萬噸鉀肥產品綜合利用項目、百萬噸復合肥一期、格爾木煉油150萬噸擴能升級改造、青海油田油氣資源勘探開發等項目建設投產；金屬鎂一體化項目、10萬噸ADC發泡劑、氯堿化工及熱電聯產、聚氯乙烯項目等一批重大產業項目正在建設。目前，柴達木試驗區已基本形成了格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦為主的四大工業園區和茫崖、木里等資源開發區，初步構建起了以鹽湖化工產業為龍頭，石油天然氣化工、煤化工、冶金和有色金屬、特色生物產業等多產業融合發展的產業格局。西寧經濟技術開發區已初步建立了新能源、新材料、有色金屬精深加工、化工、裝備制造、高原生物制品、藏毯等特色優勢產業。一個結構合理、優勢突出的循環經濟產業體系正在形成。