生意社03月16日訊

　　環(huán)保部副部長吳曉青日前指出，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。其中，一些重點流域、海域水污染嚴(yán)重，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。

　　此外，突發(fā)性事件(環(huán)境事故)造成的經(jīng)濟(jì)損失更大。比如廣西鎘污染發(fā)生后，在企業(yè)有能力賠付前，財政需要先行投入，用于應(yīng)急監(jiān)測、流域攔截、污染治理等。這些事故還會造成更長遠(yuǎn)、間接的生態(tài)系統(tǒng)破壞。

　　部分領(lǐng)域需要加大環(huán)保投入

　　環(huán)保領(lǐng)域最迫切需要財政投入的是水污染防治，其中主要是公共污水處理廠(含城市生活污水處理、園區(qū)工業(yè)污水處理等)的建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)，要確保污水處理廠達(dá)到設(shè)計能力，確保達(dá)標(biāo)排放；下一步改造升級以達(dá)到脫磷脫氮的要求，這需要增加投資，還有城市的垃圾處理廠，發(fā)展垃圾焚燒成本也是比較高的。這些方面預(yù)計每年需要中央和地方財政投入上千億。

　　雖然當(dāng)前城市污水處理率達(dá)到80%以上，但縣、鎮(zhèn)(含)及以下的污水處理還不在統(tǒng)計范圍內(nèi)，其管網(wǎng)配套還沒有完全跟上，很多地方還是空白。

　　在重金屬處理方面，對于一些企業(yè)搬遷、改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉遺留的重金屬土壤污染問題，如云南陸良的鉻渣污染，如果污染土地重新開發(fā)需要治理，財政要予以扶持。至于大氣污染防治領(lǐng)域，財政應(yīng)該在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下更大決心。

　　此外，環(huán)保部門能力建設(shè)方面迫切需要增加財政投入。首先是監(jiān)測能力。其次是環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理能力，需要交通、通訊、現(xiàn)場監(jiān)測和其他一些手段。再次還有人員培訓(xùn)。最后是風(fēng)險預(yù)警方面的基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計、政策調(diào)研等。

　　 今年乃至整個“十二五”的節(jié)能減排難度相當(dāng)大

　　今年要全面完成節(jié)能減排指標(biāo)，難度相當(dāng)大。

　　在節(jié)能方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度如果不夠，高耗能行業(yè)如果高位運(yùn)行，第三產(chǎn)業(yè)占比如果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，光靠關(guān)停一些小項目，節(jié)能目標(biāo)將很難完成。一方面，我國正處在工業(yè)化中期，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)然椖繉︿撹F、水泥等需求很大，重化工還有發(fā)展空間。另一方面，受地方的財政和政績因素影響，各省都在上工業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)集中度不夠高，落后產(chǎn)能淘汰力度不夠大，量大面廣的中小企業(yè)能耗較高、治污較難。

　　在環(huán)保尤其是氮氧化物減排目標(biāo)方面，去年是“十二五”開局之年，很多環(huán)保工程的設(shè)計研究和建設(shè)運(yùn)營需要一定時間，要到后三年才能顯現(xiàn)效果。比如煤電脫硝，既有成本難題，又有技術(shù)難題。近幾年汽車銷量大增，石油消耗較快，今年的環(huán)保形勢仍不樂觀，重點是打好基礎(chǔ)、政策到位，明年環(huán)保形勢才有望改善。