近期的“茶葉農藥殘留”事件，再次將農藥安全問題引入公眾視線，議論之聲不絕于耳。

　　病從口入，公眾對于農產品中的農藥殘留提出“零容忍”的要求。但是，“零容忍”并不能引申為“零使用”。上個月，農業部發布的農產品中的農藥殘留及安全問題問答指出，如果不用農藥，我國肯定會出現饑荒。

農業部釋疑農藥殘留引關注。（CFP 供圖）

　　記者通過采訪相關政府部門、企業和專家了解到，在有關農藥殘留問題上，社會公眾確實存在一些誤解。業內人士表示，行業上下一直在努力構建完善的農藥研發、生產、使用、監管體系。
　　
　　
　　不用農藥
　　農作物至少減產3成
　　
　　
　　近年來，農產品質量安全事件時有發生，有些老百姓認為“農藥有殘留，不用更安全”。其實，世界使用農藥的歷史也就200多年。而在這期間，人口增長需要大力發展農業生產以保障糧食的安全供給，對農藥的依賴也越來越大。農藥使用量不斷增加是不爭的事實。

　　有研究指出，農作物病蟲草害引起的損失最多可達70%，但通過正確使用農藥可以挽回40%左右的損失。中國是一個人口眾多耕地緊張的國家，糧食增產和農民增收始終是農業生產的主要目標，用農藥控制病蟲草害從而減少糧食減產是必要的技術措施。

圖為青島海利爾藥業有限公司市場人員向零售商介紹公司的高效低毒產品。 （崔明強 攝）

　　山東省農藥檢定所所長楊理健認為，如果不使用農藥，糧食產量要減收30%～40%，蔬菜、果樹經濟作物減產50%～80%。我國每年農作物使用農藥防治病蟲害可挽回超過500億千克糧食的損失。

　　“不用農藥是不可想象的，對這一點，全球都有共識。”上海生農生化制品有限公司董事長畢強強調，如果一年不用農藥，作物就會損失30%，這個說法是有長期的研究數據支撐的。

　　中國化工農化總公司原總經濟師鄭先海也向記者表達了他的觀點：不使用農藥是不行的。目前全球的化肥農藥使用率為90%。蔬菜、水果長得那么好，都是與化肥農藥的使用分不開的。不用農藥，農產品的品質和產量都無法提高。

　　在上月底北京舉行的全國西甜瓜擂臺賽中，來自河北、山東、天津、浙江等省市的317名種瓜高手帶著精心培育的西瓜和甜瓜來參賽。比賽除了比拼西瓜和甜瓜的外觀、質量外，農藥殘留達到安全指標也是奪得“瓜王”的必要條件。 （CFP 供圖）

　　鄭先海同時談到，農藥有殘留是很正常的。對于農藥殘留，不論是茶葉上還是蔬菜、水果上，都是有一個合理的標準的，有殘留但在標準之內，就是安全的。包括在茶葉和所有農產品上，不論是日本、美國還是歐洲，全世界都允許有一定的農藥殘留量，這個殘留量對人體是沒有影響的。因此，認為有農藥殘留就是不安全的觀點是錯誤的。很多人對這一點在認識上有偏差。

　　根據農業部對于農藥殘留的解釋，農藥殘留是指農藥使用后殘存于生物體、農產品（或食品）及環境中的微量農藥，除農藥本身外，也包括農藥的有毒代謝物和雜質，是農藥及其他相關物質的總稱。殘存的農藥殘留數量稱為殘留量，以每千克樣本中有多少毫克表示。農藥殘留是施藥后的必然現象，但如果超過最大殘留限量標準，會產生對人畜不良影響或通過食物鏈對生態系中的生物造成毒害的風險。

　　楊理健認為，近兩年，“海南豇豆”、“催熟香蕉”、“西瓜裂瓜”、“避孕藥黃瓜”、“費縣毒花生”、“青島毒韭菜”、“有機食品曝光”等事件之所以引起了媒體和社會的廣泛關注，一方面反映出農產品質量安全水平需要進一步提高，另一方面也凸顯公眾對農藥基礎知識認知度不夠，使人們對農藥產生了疑惑，把農藥看作影響農產品質量安全的萬惡之源。一些媒體宣傳上也放大了農藥毒性和危害性，認為化學農藥最好不用，把農藥“妖魔化”了。

　　據農業部相關人士介紹，目前我國農產品農藥殘留現狀，可以這樣概括，即近年不斷好轉，總體現狀較好，但仍存在隱患。具體來說，一是全國每年3～5次的農產品質量安全例行監測顯示出逐年好轉和大為改善的趨勢。不僅表現在農藥殘留超標率逐年持續下降，已從10年前的超過50%到目前的10%以下；殘留檢出值也是明顯降低，10年前檢出超過1毫克/千克農藥殘留量的蔬菜數量較多，但現已很少見，僅偶有檢出。二是目前農產品農藥殘留監測合格率總體較高，如稻米和水果高達98%以上，蔬菜和茶葉也達95%以上。

　　另外，為確保農產品安全，我國對農藥安全性進行嚴格管理，農藥登記需要進行兩年的18項急性、亞慢性和慢性等安全試驗，決不批準致癌致畸等安全隱患的產品登記。我國還對高毒農藥的生產采取了最嚴格的管理，先后禁止淘汰了33種高毒農藥，其中包括甲胺磷等在美國等一些發達國家仍在廣泛使用的產品，同時大力發展生物農藥。

　　目前我國高毒農藥的比例已由原來的30%減少到了不足2%，72%以上的農藥是低毒產品，農藥安全性已大幅提高。可以肯定的是，現在的農藥比以前的更加安全。需要補充的是，在制定殘留標準時增加了至少100倍的安全系數，因此殘留標準具有很大的保險系數。理論上講，即使誤食殘留超標農產品也可能不會發生安全事故。
　　
　　
　　善用農藥
　　不只是生產企業的事
　　
　　
　　農業部相關負責人表示，我國農藥安全性已大幅提高，但也并不是絕對安全的。目前農藥殘留狀況尚不穩定，仍然存在著一些風險隱患。如南方地區夏季由于病蟲害發生重、農藥使用量大，易造成農產品農藥殘留超標；又如在實施反季節栽培情況下由于農藥用量大并且不易降解，也易引起農藥殘留超標；還有隨著國內外殘留限量標準的提高或監測農藥種類的增加、原來不超標的農產品變成了超標；特別是由于我國農業生產的產業規模太小，有眾多千家萬戶的農民分散生產和經營，加上生產技術較為落后，基地準出和市場準入難以真正做到，造成監管更加困難。同時，我國農藥殘留的標準數量相對發達國家還比較少。

　　畢強認為，現在安全的農藥非常多，很多生產企業都在積極開發高效低毒的農藥，包括用在茶葉上和蔬菜、水果上的。同時針對用藥，國家實際上是有嚴格的規定的，如什么藥在茶葉上能用，什么不能用，什么時間用，每種不同的農藥有著不同的殘留期，在茶葉上有很多農藥規定就是不能使用的，或在收獲前多長時間不能使用。關鍵是使用者能不能正確選擇農藥和使用農藥。企業把農藥銷售給零售店，零售店給農民推薦的時候，經銷商本身的植保水平就不高，沒有豐富的植保知識，而農民可能光考慮有效，不考慮殘留。

　　還有業內人士坦率地表示，農民只要效果和性價比，還有種植收益，卻忽略了環境污染和可持續性問題。目前對于農藥的生產和使用，是農民不知道用什么、怎么用；生產假藥和高毒農藥的黑窩點數量上甚至超過正規企業；經營農藥的藥店多得數不清。

　　楊理健表示，農藥監管能力與需求也不適應。以農藥生產和使用大省山東為例，全省農藥定點企業多，企業以制劑生產為主。銷售企業多，有的無證經營農藥。面對眾多的生產、銷售企業，農藥管理體系隊伍就顯得勢單力薄。縣一級農藥監管工作，有的由農藥檢定所或農藥監督管理站負責，大多數由農業綜合執法部門承擔。鄉鎮基本沒有專職人員從事農藥監管。

　　經營人員素質也參差不齊，指導農民用藥的能力不強。僅山東省的農藥經營單位就已超過5萬家，平均每個農業縣（市、區）超過400家，最多的一個縣經營農藥的超過6000家。從業人員也超過了10萬人。但目前農藥市場的經營主體是個體私營，半數左右的未在工商部門登記注冊，普遍規模很小，好多經營者素質低下，缺乏相應的農藥法規政策和應用技術知識，有的經營業戶甚至成了假冒偽劣的中轉站。有的經營人員對農民用藥的指導有限，造成農民超范圍用藥、超量用藥、縮短間隔期用藥、多種農藥混合使用的現象時有發生，往往引起藥害事故。

　　農藥企業欠缺提供優質產品的能力也不容忽視。例如，山東省農藥定點生產企業數量很多，但規模化的大企業少，以加工為主的小企業居多，有50%的企業處在虧損或微利狀態，直接造成了企業在產品研發投入資金不足，產品同質化嚴重。目前，全省登記的產品數量有4000個之多，占全國的1/5，但有自主知識產權的很少。再加上登記門檻的提高，部分正規企業也加入冒證、假證生產農藥的行列。
　　
　　
　　用好農藥
　　齊心合力才能保安全
　　
　　
　　農業部相關人士指出，農藥對植物來說，猶如醫藥對人類一樣重要，且必不可少。可以通過一些措施減少農藥殘留。一是全面開展病蟲害綜合防治，減少農藥使用量；二是正確規范使用農藥，減少農藥殘留量；三是大力推廣生物農藥，減少化學農藥的使用，不斷降低農藥殘留水平。減少農藥殘留是一個系統工程，需要國家、企業、農民各方的共同參與。

　　對此，業內人士提出了解決問題的幾個關鍵措施。

　　首先，國家的政策導向和實際資源的有效注入，如國家對“三農”的投入，對行業整合的政策制定，對具體各級項目指標和資金，都應有意識地往解決殘留這個問題上去傾斜。其次，監管部門要加大對源頭的查處和懲罰力度，技術部門還要對農民進行有效的具有實用性的指導，信息系統和決策部門則要傳遞真實信息，做出正確的判斷和決策。再次，需要農藥企業的自律和行業整體水平的提升。最后，還要把農藥殘留和食品安全、環境安全、社會穩定掛鉤，用行政考核等手段來促進各級政府切實關注和解決殘留問題。

　　楊理健的建議更加具體：要強化和充實省級農藥檢定機構管理職能，財政投入建立高標準的省農藥檢定所檢測試驗中心；在果樹、蔬菜、棉花、糧食、花生主產區建立作物農藥區域試驗站，從事農藥試驗，對登記后的農藥進行風險評定，提出當地使用農藥區域布局意見。

　　新的《農藥管理條例》明確了責任追究的條款，要求農業行政人員、農藥監管人員不得經營、推銷農藥，要加強農藥監管人員紀律、素質教育，制定約束措施，保證管理、執法的公開、公正、公平。要利用實施《農藥管理條例》的契機，建議爭取財政列支農藥管理專項和項目支持，加大農藥抽檢經費投入，增加抽檢數量，擴大抽檢范圍；設立舉報獎勵基金，大案要案獎勵基金，農藥廢棄物處理基金；做到農藥監管有機構、有人員、有經費、有設備。

　　要定期向農民推薦低毒、高效、環境友好型農藥，利用電視、雜志等宣傳普及農藥禁限用規定、識假辨劣、科學選購、合理使用、依法維權等知識，提高廣大農藥生產、經營和使用者的法制意識和安全合理用藥水平，努力確保農業生產和農產品質量安全。

　　同時，要積極推行低毒農藥、生物農藥政府補貼和蔬菜、果樹小作物用藥登記試驗補貼制度。農業部已經在全國搞試點，山東是在壽光、安丘、棲霞進行蔬菜、果樹試點，一旦成熟，推廣起來，就是我國繼良種、糧食、農機補貼以后的又一補貼政策，解決小作物“無登記的農藥可用”和農殘超標難題。扎實抓好瓜果菜食用菌標準化規劃落實，確保瓜菜和水果的標準化生產覆蓋率要達到90%以上，主要產區基本實現基地化、標準化、品牌化。開展農產品準出許可工作，先對基地生產的農產品進行跟蹤監管，對其產品進行抽檢，發放準出證明。